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优化要素保证提速动能转换——《支撑实体经济高质量生长的若干政策》解读(三)

        山东新旧动能转换周全起势,机会可贵,时间宝贵。新项目尽快建成,新动能尽快见效,都有赖于进一步深化改革,完成一系列支撑要素的公道活动、有效会聚。

  《支撑实体经济高质量生长的若干政策》(下称“45条”)掌握地盘、人才网job.vhao.net、资金三大年夜核心要素,选择抵触最凹陷、呼声最激烈的环节加强迫度创新,力促构成新旧动能转换“加快度”。

  优良项目不因地盘“卡壳”

  严重年夜项目落地,优良企业扩产……地盘供给不“卡壳”,各地破旧立新的过程才能安稳。以后,有一些地区担任招商引资的部分反应,手头有项目,但“落地”不容易。“45条”一方面兼顾挖潜,拓宽用地空间;一方面进一步向优良项目倾斜,进步资本投放精准度。

  据懂得,我省从客岁4月起已展开相干政策研究任务,提出对2009年以来经省当局依法赞成应用新增扶植用地筹划目标的城市分批次扶植用地,因相干筹划调剂、生态红线控制、地质条件等缘由,满2年未完成供地、近况地类未产生变更的地盘,经市、县人平易近当局组织核实,在妥当处理征地补偿有关事宜、报省当局赞成后,可停止调剂应用,以便更好办事各地招商引资和经济社会生长。

  高质量生长,先辈制造业的转型升级是重点。来自省生长改革委的数据显示,本年省重点项目中,高端设备制造等先辈制造业项目占到了总数的62%,示范带动感化优胜。而从本年10月1日起,盘活的批而未供地盘和闲置低功效地,将优先用于实际投资逾越1.5亿美元的制造业外商投资项目和世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部用地。

  与当局合营投资扶植的可应用划拨地盘的医疗、教导、文明、养老、体育等公共办事项目,以往就只要按划拨供给地盘这一种方法。“45条”不只为企业付与更多选择权,也更好地表现了地盘作为资产办事企业生长的价值。如,以出让方法供给,地盘将可用于抵押融资,有效减缓企业资金压力。同时,以国有扶植用地应用权作价出资的审批权从省级以上当局放权至市、县级当局。

  很多企业地处离市中间较远的开辟区,处理好安居成绩,对留住人才网job.vhao.net相当重要。根据“45条”,本年10月1日起,重点中小企业在自有产权的待建地盘上可按必定比例配建家当配套公寓(单位租赁住房);关于企业应用自有产权待建地盘扶植研发中间、人才网job.vhao.net和职工公寓等,修建面积占总修建面积的比例可进步到15%。

  引才用才加倍开放灵活

  高质量生长,关键在人才网job.vhao.net,欲望在人才网job.vhao.net。做好招才引智文章,是山东修建计谋优势的重要选择和最优途径。

  研发机构引进一名高层次人才网job.vhao.net,就有能够带起一个学科,乃至助力一个行业的生长。“45条”明白,对归入事业单位机构编制管理的研发机构,引进高层次人才网job.vhao.net并确需应用编制的,各级可按需同一调剂周转应用。省内有些处所也已开端了如许的摸索。据简介,比来莱芜在全市设立高层次人才网job.vhao.net临时周转编制专户,设编制(人员控制总量)100名,个中市级60名,莱城区、钢城区各20名,从郊区灵活编制中调剂,由郊区机构编制部分分别管理应用,专项用于满编、超编事业单位聘请高层次人才网job.vhao.net。事业单位天然减员构成空编后,应用专户编制的高层次人才网job.vhao.net再改成占用本单位事业编制。

  为适应人才网job.vhao.net全球化活动需求,“45条”提出,实施本国人来华任务许可制度,对企业急需的本国人才网job.vhao.net供给更便利的来华任务许可管理办事。“自客岁4月周全实施本国人来华任务许可制度后,请求材料比之前减一半,审批时间也大年夜大年夜延长。”省外专局本国专家管理处副处长程黎泄漏,自周全实施该制度以来,我省已累计处理本国人来华任务许可证件2.2万人次,办证数量居全国前列。不只如此,经过过程网上受理、限时办结、全程监察等方法,已做到本国人出境前相干文件电子化,不再寄送纸质文件;赐与经久来山东任务本国人“一人一码”,毕生不变。此次出台的政策,比如为急需的本国高端人才网job.vhao.net、专业人才网job.vhao.net处理任务许可延期,他认为能更便利企业引进更多的本国人才网job.vhao.net。

  其实,“45条”在激起人才网job.vhao.net活力方面打出的是一套扎实的“组合拳”,政策中还有放宽相干人员出国限制,简化处理法式榜样的内容。还有些举措,则被企业评价“务虚温情,真正有效”,如改进国有企业公事用车管理。根据之前的国企公车改革请求,只要省属企业正职担任人才网job.vhao.net能够装备公事用车,而“45条”为经过过程市场化引进的职业经理人和高等管理人员、高层次人才网job.vhao.net专门开了“口儿”,让这一群体可以或许按照契约、协定内容享用相干待遇。省国资委考察分派处处长曾繁领表示,政策让这类人才网job.vhao.net既能享用物质鼓励,还能取得待遇鼓励,增长人才网job.vhao.net“取得感”。

  金融本钱“减法”换生长“加法”

  存款抵质押难、金政企信息纰谬称、企业融资本钱太高等成绩制约了金融支撑实体经济生长的后果和才能。为打通金融办现实体经济“最后一千米”,“45条”提出若干请求。

  传统存款形式中,企业续贷得“先还旧、再借新”,一些有续借需求的小微企业,常需借助外部高本钱搭桥资金。“45条”请求完美续贷转贷政策,进一步晋升续贷营业处理的便利性和可操作性——企业融资到期需续贷且符合无还本续贷条件的,按无还本续贷政策处理,无还本续贷情况不伶仃作为下调存款风险分类的身分。

  据相干担任人简介,我省银行业监管部分正积极推动续贷任务常态化,推动辖区银行机构紧贴续贷需求特点,在还款、担保、融资方法和办事对象等方面展开创新。同时,还建立起无还本续贷监测与鼓励机制。据统计,今朝全省(不含青岛)一年期以上轮回存款、年审制存款等营业种类已有70余个。

  市场化债转股也是赞助企业减轻债务包袱的有效手段,并能推动建立与完美现代企业制度。“45条”提出积极推动市场化、法治化债转股。截至9月末,我省(不含青岛)银行机构已签约债转股项目1562亿元,落地332亿元,分别较岁首年代增长352亿元、90亿元;扶植银行、工商银行、农业银行、兴业银行等四家银行与山东动力集团、山东招金集团、山东黄金集团、山东高速集团、山东钢铁集团、兖矿集团、水发集团等七家企业签订了1560亿元债转股项目,落地330亿元。

  作为经济大年夜省,山东债券融资红利仍存在较大年夜释放空间。“45条”进一步明白了推动债券市场深化生长,引导企业改变融资习气、融资认识,降低综合融资本钱。

  “推动债券市场生长,关键是要建立卓有成效的鼓励引导机制,实在调动各市场参与方的创新动力和参与主动性。”中国人平易近银行济南分行泉币信贷管理处处长霍成义认为。据简介,作为一项落实举措,近期,中国人平易近银行济南分行结合省财务厅、省发改委、省金融办和山东证监局印发《山东省直接债务融资引导嘉奖办法》,按“全覆盖、重点支撑、比例恰当、鼓励创新”的准绳,建立差别化融资嘉奖形式,重点搀扶发债相对艰苦的平易近营企业和中小型国企。对承销机构和担保增信机构实施全覆盖嘉奖,并对信用风险缓释对象应用机构设置较高的嘉奖标准。产品创新方面,专门对支撑我省新旧动能转换、绿色、双创等重点范畴的债券创新产品赐与专项奖补。今朝,政策遭到各相干方激烈迎接,鼓励引导后果初显。


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