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索引号: 113710000043592992/2019-03407 发布单位: 威海市交通运输局
内容分类: 部分文件 成文日期: 2019-10-15
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威交发〔2019〕130号

威海市交通运输局关于印发《威海市交通运输局行政法律信息公示制度》等三项制度的告诉

局机关各科室:

为进一步标准行政法律行动,促进严格标准公平文明法律,结合我局行政法律任务实际,研究制订了《威海市交通运输局行政法律信息公示制度》《威海市交通运输局行政法律全过程记录制度》《威海市交通运输局严重年夜行政法律决定法制审核制度》,现印发给你们,请卖力贯彻落实。

 

 

威海市交通运输局

行政法律信息公示制度

 

第一条  为了标准行政法律信息公示,进步行政法律的透明度,促进严格标准公平文明法律,根据相关司法、律例和规章的规定,结合任务实际,制订本制度。

第二条  行政法律信息公示是指将行政法律机关(包含司法、律例授权的组织及受拜托法律的组织)的行政法律信息经过过程必定的载体或许方法主意向社会停止公示,接收社会监督。

第三条  应当按照“谁法律、谁公示”的准绳,周全、精确、及时向社会公示行政法律信息。行政法律信息的收集、发布由局法律科室担任,公示内容的标准、格局由局政策律例科同一制订。

第四条  行政法律机关应当主动将以下行政法律信息向社会公示:

(一)行政法律机关的法律机构、法律人员、法律职责、法律权限等信息;

(二)行政法律权力事项的称号、种类、根据、承办机构、处理法式榜样和时限、救济渠道等信息;

(三)行政法律权力事项的处理场合信息、法律岗亭信息、接洽方法、办事指南、法律流程图、须要提交的材料目次和示范文本、处理进度查询、咨询办事、赞扬告发等信息;

(四)行政法律机关依法拜托法律的,应当公示受拜托组织和法律人员的信息,拜托法律的根据、事项、权限、克日、两边权力和义务、司法义务等信息;

(五)依法应当向社会公示的其他信息。

第五条  局法律科室应当将行政法律信息公示与当局信息地下、权责清单公布、“双随机、一地下”监管、“一次弄妥”事项清单公布等任务连接,包管信息公示的分歧性,并及时根据司法律例和机构天性性能变更情况停止静态调剂。

第六条  行政法律人员在法律过程当中,应当主意向行政相对人地下以下行政法律信息:

(一)出示有效法律证件,向当事人和相干人员注解身份。国度规定同一着法律服装网www.vhao.net、佩带法律标识的,要按规定着装、佩带标识;

(二)出具行政法律文书,告诉当事人法律事由、法律根据、权力义务等,并做好解释解释任务;

(三)依法应当向当事人和相干人员公示的其他信息。

政务办事窗口要设置岗亭信息公示牌,昭示任务人员岗亭职责、请求材料示范文本、处理进度查询、咨询办事、赞扬告发等信息。

第七条  局法律科室应当主动将以下行政法律成果向社会公示:

(一)检查、抽查、考验、检测的成果;

(二)行政法律决定;

(三)行政法律决定的实施情况。

行政法律成果公示可以采取摘要情势或许决定书情势。采取摘要情势向社会公示的,应当公示行政法律决定书文号、行政法律相对人称号、行政法律事项称号、重要现实、根据、作出行政法律决定的行政法律机关称号和日期等外容。

第八条  局法律科室应当按照山东省年度数据统计地下款式,于每年1月10日前向局政策律例科报奉上年度行政法律整体情况有关数据,由局政策律例科汇总后予以地下,并报本级人平易近当局和下级交通运输主管部分。

第九条  公示行政法律信息,应当符合《中华人平易近共和国守旧国度机密法》《中华人平易近共和国当局信息地下条例》及有关司法、律例和规章的规定。有以下情况之一的,不得向社会公示:

(一)行政法律信息触及国度机密的;

(二)行政法律信息地下后能够危及国度安然、公共安然、经济安然和社会稳定的;

(三)行政法律信息地下后能够妨碍正常法律活动的;

(四)司法、律例和规章规定的不予地下的其他情况。

行政法律信息触及贸易机密、小我隐私的,准绳上不得向社会公示,依法确需地下的,要作恰当处理后地下。

第十条  行政法律信息应当经过过程告诉布告、公报等文件方法或许经过过程当局网站及政务新媒体、干事大年夜厅公示栏、办事窗口等便于公众查询的平台停止公示。

第十一条  局法律科室应当将行政法律信息自构成或许变革之日起20个任务日内地下。行政许可的法律决定信息应当自法律决定作出之日起7个任务日内地下。司法、律例另有规定的,从其规定。

第十二条  局法律科室发明公示的法律信息内容不精确的,应当及时停止更正。

公平易近、法人或许其他组织有证据证明我局公示的行政法律信息不精确的,可以向我局请求更正。局有关科室应当及时予以更正并文字答复请求人。

第十三条  已地下的行政法律决定依被依法撤消、确认背法或许请求重新作出的,应当及时撤下原行政法律决定信息,并作须要的解释。

第十四条  本制度自公布之日起实施。

 

 

威海市交通运输局

行政法律全过程记录制度

 

第一章  总  则

 

第一条  为了加强对行政法律信息的记录、搜集和管理,标准行政法律行动,保护公平易近、法人和其他组织的合法权益,根据相关司法、律例和规章的规定,结合任务实际,制订本制度。

第二条  局法律科室依法实实施政许可、行政检查等行政法律行动,实用本制度。

第三条  行政法律全过程记录是指行政法律机关经过过程文字记录、音像记录等方法,对行政法律的启动、查询拜访取证、审核决定、投递履行等法律全过程停止跟踪记录、及时留痕的活动。

文字记录包含经过过程纸质或电子文件情势构成的行政法律文书、检测剖断看法、专家论证申报、证据材料等。

音像记录包含经过过程拍照机、灌音机、摄像机、法律记录仪、视频监控等记录设备构成的照片、灌音、录相、视频等。

第四条  行政法律全过程记录应当遵守合法、周全、客不雅、及时、可追溯的准绳。

第五条  根据法律行动的种别、阶段和环节等不合情况,采取恰当、有效的方法,对行政法律全过程停止记录,并停止归档管理。对现场法律、查询拜访取证、举办听证、留置投递和告诉布告投递等轻易激起争议的行政法律过程,可以根据实际情况停止音像记录;对文字记录可以或许周全有效记录法律行动的,可以不停止音像记录。

第六条  局法律科室详细担任行政法律全过程记录的实施任务。局政策律例科担任对行政法律全过程记录任务的监督指导。

第七条  行政法律机关应当按照任务必须、厉行节约、性能过度、平安稳定、过量够用的准绳,装备音像记录设备、扶植询问室和听证室等音像记录场合,标准文明展开音像记录。

行政法律机关应当加强行政法律信息化扶植,内行政法律信息体系中对行政法律全过程停止文字记录、音像记录,进步行政法律效力和标准化程度。

 

第二章  法式榜样启动的记录

 

第八条  局法律科室依公平易近、法人或许其他组织请求启动行政法律法式榜样的,应当对书面请求、行动请求、受理或许不予受理、当场更正、补正更正材料等外容予以书面记录。

行政法律机关可以在受理地点装置电子监控体系,合时记录受理、处理过程。

第九条  依权柄启动行政法律法式榜样的,局法律科室应当对启动缘由、案件来源、当事人根本情况、根本案情、承办人看法、承办机构看法、行政机关担任人看法、时间等外容予以书面记录。

依法不启动行政法律法式榜样的,应当对告诉当事人或许向社会公示等相干情况予以文字记录。

第十条  局应急指示中间或相干科室接到公平易近、法人或许其他组织赞扬、告发的,应当文字记录赞扬、告发人根本情况,赞扬、告发的内容,记录情面况,并移交给局相干法律科室,由局法律科室肯定能否启动行政法律法式榜样。对赞扬、告发经审查启动行政法律法式榜样的,相干法律科室应当在移交的文字记录的基本上,对赞扬、告发处理情况等外容停止全过程记录。

对实名赞扬、告发经审查不启动行政法律法式榜样的,应当对告诉赞扬人、告发人及其他相干情况予以文字记录。

 

第三章  查询拜访和取证的记录

 

第十一条  局法律科室在查询拜访、取证时,行政法律人员不得少于两人,行政法律人员的姓名、法律证件号及出示情况应当在相干查询拜访笔录中停止书面记录,并由当事人或许有关现场人员签字或盖印。

第十二条  局法律科室在查询拜访、取证过程当中应当对查询拜访、取证、现场询问情况停止书面记录,重点记录以下内容,并制造照应的行政法律文书:

(一)询问当任务面况;

(二)询问证情面况;

(三)向有关单位和小我调取书证、物证情况;

(四)现场检查(勘验)情况;

(五)抽样取证情况;

(六)先行挂号保存证据情况;

(七)拜托法定机构停止考验、检测、检疫、剖断和专家评审情况;

(八)其他查询拜访取证活动应当记录的内容。

上述文书均应当由行政法律人员、当事人及有关人员签字或许盖印。当事人及有关人员拒绝签字或许盖印的,行政法律人员应当在法律文书中注明。

当事人或许有关人员拒绝接收查询拜访或许供给证据的,行政法律人员应当停止记录。

第十三条  局法律科室依法检查当事人的场合、物品,询问当事人和证人,先行挂号保存和抽样取证,可以采取音像方法对法律现场停止记录。

第十四条  采取音像方法对法律现场停止记录时,应当重点记录以下内容:

(一)法律现场的情况;

(二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特点和言谈举止;

(三)重要涉案物品等相干证据及其重要特点;

(四)行政法律人员对有关人员、财物采取办法的情况;

(五)行政法律人员现场投递法律文书的情况;

(六)其他应当记录的内容。

 

第四章  审查与决定的记录

 

第十五条  局法律科室作出行政法律决定前,应当对行政法律案件审理情况、审核情况及赞成情况停止文字记录。

第十六条  局法律科室依法实施告诉当事人陈述、申辩义务的,告诉文书中应当载明相干现实、证据、根据、内容及依法告诉当事人陈述、申辩的情况等外容。

听取当事人陈述、申辩的,应当对陈述、申辩的内容及采取情况予以文字记录。当事人放弃陈述、申辩的,行政法律机关应当对放弃陈述、申辩情况予以文字记录。

第十七条  依法组织听证的,局政策律例科应当对听证的告诉和请求情况、参加人员情况及听证的时间、地点、详细内容等予以文字记录。须要时,可以采取音像方法停止帮助记录。

举办听证时,应当制造听证笔录,听证笔录应当由听证参加人确认无误或许补正后当场签字或许盖印,无合法来由拒绝签字或许盖印的,听证记录人应当载明情况附卷。

第十八条  局法律科室作出行政法律决定,应当对行政法律机关担任人的签订看法和签发时间予以文字记录;行政法律决定依法需经法制审核的,应当对法制审核看法、审查人等外容予以文字记录;依法需经专家论证的,应当对专家论证情况予以文字记录;经个人评论辩论的,应当对个人评论辩论情况予以文字记录。

 

第五章  投递与履行记录

 

第十九条  局法律科室投递的行政法律文书,应当文字记录投递情况。

第二十条  直接投递行政法律文书的,应当对投递文书称号、投递时间和地点、行政机关印章及投递人、受投递人或许符合法定条件的签收人员等外容予以文字记录,须要时可以对投递过程停止音像记录。

第二十一条  邮寄投递行政法律文书的,应当采取挂号信或许邮政特快专递方法,保存邮寄投递的挂号、付邮凭证、回执和载明行政法律文书的称号及文号的邮寄清单。

第二十二条  留置投递行政法律文书的,应当对留置事由、留置地点和时间、投递人、见证人等外容予以文字记录。可以音像记录留置投递过程,详细记录投递文书的内容、留置缘由、留置地点和时间、在场人员等外容。

第二十三条  依法采取拜托、转交等方法投递行政法律文书的,应当对拜托、转交的缘由及投递人、签收情面况等外容予以文字记录。

第二十四条  采取张贴告诉布告、在报纸上登载告诉布告等方法投递行政法律文书的,应当文字记录采取告诉布告投递的缘由、告诉布告载体,并保存文字告诉布告。

采取张贴告诉布告方法投递的,可以音像记录投递过程,详细记录张贴告诉布告的内容、时间、地点、在场人员等外容。

第二十五条  局法律科室应当对行政法律决定履行情况停止文字记录。

依法责令当事人改正背法行动的,应当记录实地核对情况、背法行动改正情况,须要时可以停止音像记录。

 

第六章  法律记录的管理与应用

 

第二十六条  采取音像记录的,记录人员应当在2个任务日内将音像记录材料存储至法律信息体系或许本单位公用存储器,不得自行保管。

第二十七条  音像记录材料应当附记录制造办法、制造时间、制造人和证明对象等外容;属于声响材料的,应当附该声响内容的文字记录。

第二十八条  局法律科室应当内行政法律行动履行终结之日起30日内,将行政法律记录构成檀卷,依法归档保存。司法、律例和规章对归档克日有特别规定的,从其规定。

局法律科室应当明白专人担任行政法律记录的归档、保存、应用和管理。

第二十九条  当事人依法请求查阅行政法律记录的,经行政法律机关担任人赞成前方可查阅。

触及国度机密、贸易机密和小我隐私和依法应当保密的法律信息,应当依法停止管理。

 

第七章  附  则

 

第三十条  本制度自公布之日起实施。

 

 

威海市交通运输局

严重年夜行政法律决定法制审核制度

 

第一条  为了加强行政法律监督,标准行政法律行动,保护公平易近、法人和其他组织的合法权益,根据相关司法、律例和规章的规定,结合任务实际,制订本制度。

第二条  严重年夜行政法律决定法制审核是指行政法律机关作出严重年夜行政法律决定前,应当停止法制审核,未经法制审核或许审核未经过过程的,不得作出决定。

第三条  局政策律例科担任局法律科室作出的严重年夜行政法律决定的法制审核任务。

第四条  局法律科室作出严重年夜行政许可等行政法律决定前,有以下情况之一的,应当停止法制审核:

(一)触及严重年夜公共好处的;

(二)能够形成严重年夜社会影响或激起社会风险的;

(三)直接关系行政相对人或第三人严重年夜权益的;

(四)经过听证法式榜样作出行政法律决定的;

(五)案件情况疑问复杂、触及多个司法关系的;

(六)司法、律例、规章规定行政法律决定作出前须要经过个人评论辩论决定的;

(七)其他须要停止法制审核的情况。

第五条  法制审核机构应当结合本机关行政法律任务实际,制订严重年夜法律决定法制审核目次清单,按请求向社会公布。

第六条  局法律科室在作出严重年夜行政法律决定前,应当将拟作出的行政法律决定及相干证据、根据等材料提交法制审核机构审核。案件材料提交不完全的,法制审核机构可以请求承办科室作出解释或弥补材料。

第七条  严重年夜行政法律决定法制审核的内容包含:

(一)行政法律主体能否合法;

(二)行政法律人员能否具有法律资格;

(三)行政法律法式榜样能否合法;

(四)案件现实能否清楚、证据能否合法充分;

(五)实用司法、律例、规章能否精确,裁量基准应用能否恰当;

(六)行政法律行动能否超出行政法律机关法定权限;

(七)行政法律文书能否完全、标准;

(八)背法行动能否涉嫌犯法、须要移送司法机关等;

(九)其他须要审核的内容。

第八条  严重年夜行政法律决定法制审核以文字审核为主。

案情复杂、专业性较强的案件,法制审核机构可以组织召开座谈会、专家论证会等停止研究论证。实施司法参谋参与严重年夜法律决定法制审核。

第九条  法制审核机构应当及时对提交的案件材料停止审核,符合审核内容请求的,作出赞成的文字审核看法,存入行政法律檀卷。

第十条  法制审核机构认为案件材料不符合审核内容请求的,应当对存在的成绩提出文字审核看法:

(一)行政行动不克不及成立的,提出不予作出行政法律决定的建议;

(二)定性不准、实用司法、律例、规章欠妥的,提出变革看法;

(三)法式榜样背法的,提出改正看法;

(四)现实不清、证据缺乏、法律文书不标准的,提出退回弥补看法;

(五)超出本行政法律机关管辖范围的,提出移送看法;

(六)存在其他背法或欠妥的行政行动的,根据详细情况处理。

第十一条  局法律科室应当对案件材料存在的成绩作出相干处理后再次报送法制审核。

法制审核机构和法律科室对审核看法没法杀青分歧的,由法制审核机构报行政法律机关担任人决定。

第十二条  法制审核机构应当在收到严重年夜行政法律决定完全的送审材料之日起5个任务日内完成审核。案件复杂的,经本机关重要担任人赞成可以延长3个任务日。

法制审核的时间计入行政法律处理时代。

第十三条  行政法律机关重要担任人是本机关落实严重年夜法律决定法制审核制度的第一义务人,对本机关作出的行政法律决定担任。

局法律科室对送审材料的真实性、精确性、完全性,和法律的现实、证据、司法实用、法式榜样的合法性担任。

法制审核机构对严重年夜法律决定的法制审核看法担任。

第十四条  本制度自公布之日起实施。

 

 

 

威海市交通运输局

严重年夜法律决定法制审核目次清单

 

序号

种别

严重年夜行政法律决定

审核内容

备注

1

触及严重年夜公共好处的。

(一)行政法律主体能否合法;

(二)行政法律人员能否具有法律资格;

(三)行政法律法式榜样能否合法;

(四)案件现实能否清楚、证据能否合法充分;

(五)实用司法、律例、规章能否精确,裁量基准应用能否恰当;

(六)行政法律行动能否超出行政法律机关法定权限;

(七)行政法律文书能否完全、标准;

(八)背法行动能否涉嫌犯法、须要移送司法机关等;

(九)其他须要审核的内容。

2

能够形成严重年夜社会影响或激起社会风险的。

3

直接关系行政相对人或第三人严重年夜权益的。

4

经过听证法式榜样作出行政法律决定的。

5

案件情况疑问复杂、触及多个司法关系的。

6

司法、律例、规章规定行政法律决定作出前须要经过个人评论辩论决定的。

7

其他须要停止法制审核的情况。