以后地位 : 首页
> 政务地下 > 当局信息地下目次 > 政策文件 > 市当局文件
索引号: 11371000004359010J/2019-03602 发布单位: 威海市当局办公室
内容分类: 市当局文件 成文日期: 2019-10-30
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政发〔2019〕8号

威海市人平易近当局
关于在市场监管范畴周全履行部分结合
“双随机、一地下”监管的实施看法

 各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市当局各部分、单位:

为卖力落实《山东省人平易近当局关于在市场监管范畴周全履行部分结合“双随机、一地下”监管的实施看法》(鲁政发〔201910),推动“双随机、一地下”监管机制在市场监管范畴全覆盖,结合我市实际,制订本实施看法。

一、任务目标

2019年事尾前,市场监管范畴各级相干部分建立完美“双随机、一地下”监管任务机制,在市场监管范畴完成结合“双随机、一地下”抽查次数达到年度全市“双随机、一地下”抽查数的10%以上。

2020年上半年,市场监管范畴各级相关部分在市场监管范畴完成结合“双随机、一地下”监管全覆盖、常态化;建立“双随机、一地下”抽查成果部分间共享交换和互认互用机制。

2022年年底前,完成综合监管、聪明监管,以信用监管为基本,以“双随机、一地下”监管为根本手段以重点监管为弥补的新型市场监管机制加倍完美。

2、重点义务

(一)积极稳妥推动市“双随机、一地下”抽查监管平台与省任务平台有效对接。省当局“双随机、一地下”监督任务平台运转前,市场监管范畴各级相干部分根据本部分年度抽查筹划,依托威海市“双随机、一地下”抽查监管平台展开抽查,并将检查成果停止公示。省级平台上线后,市场监管范畴各级相干部分依托省级平台,展开外部和部分结合“双随机、一地下”抽查。各区市(含国度级开辟区、南海新区,下同)当局(管委)担任省级平台在本区域的推行应用。市级平台的数据及时与省级平台对接,对接停止后市级平台停止运转。

(二)严格抽查事项清单管理。对省相干部分同一制订的全省市场监管范畴随机抽查事项清单,各级相干部分要按照实施层级,及时经过过程本单位门户网站向社会地下,实施静态更新。要严格按清单实施抽查,不得在清单外设立抽查事项,不得擅自增长或缩减抽查事项。

(三)建立健全随机抽查检查对象名录库和法律检查人员名录库。按照省里制订的扶植标准,各级相干部分建立健全与部分抽查事项清单、职责相适应的“两库”,并实施静态管理。

检查对象触及多范畴监管营业的部分,应建立照应的检查对象名录库分库。各级相干部分将本部分行政法律类公事员、具有行政法律资格的任务人员和从事平常监督任务的人员归入法律检查人员名录库;各区市当局(管委)将本区域综合法律部队归入法律检查人员名录库。对特定范畴、专业性较强范畴的抽查,可经过过程当局购大班事等方法帮助展开。

(四)迷信制订抽查筹划。市县两级当局兼顾制订本区域部分结合抽查年度筹划,保持成绩导向,以完成法律后果和经济社会效益最大年夜化为目标,充分推敲检查对象的耦合性、机构设置的对应性、监管职责的接洽关系性,迷信肯定部分结合随机抽查的事项和提议、参与部分。由行业主管部分作为提议部分实施部分结合随机抽查任务,触及参与部分较少的,提议部分直接与参与部分协商沟通,编制部分结合随机抽查任务实施筹划。触及参与部分较多的,提议部分可请求市“双随机、一地下”监督任务联席会议调和剂决。各级相干部分结合监管实际,本着同一组织、均衡生长、周全覆盖的准绳,迷信制订年度抽查筹划,每年1月底前报同级市场监管局立案,并经过过程门户网站、公示体系(山东)向社会地下。年度抽查筹划可根据任务实际静态调剂。

(五)完美抽查检查实施机制。各区市当局(管委)组织实施本区域部分结合“双随机、一地下”监督任务。提议部分作为牵头部分,详细担任组织实施。牵头部分根据检查对象范围和参与部分,经过过程地下、公平的方法随机抽取检查对象,随机婚配法律检查人员。结合抽查可采取综合联查、风险分类联查、专项整治联查等多种情势,完成“进一次门、查多项事”,普通情况下采取实地核对方法,也可采取书面检查、搜集监测等方法。有条件的可开辟抽查移动端APP,设备智能移动法律设备,完成法律全过程记录。抽查触及专业范畴的,可拜托有天资机构展开考验检测、财务审计、查询拜访咨询等任务,或依法采取相干机构作出的剖断结论。

(六)强化抽查检查成果公示应用。市场监管范畴各级相干部分要按照“谁检查、谁录入、谁地下”的准绳,将抽查检查成果录入或导入省平台,由其推送大公示体系(山东)公示。对发明的成绩,根据司法律例和部分职责分工,按照“谁主管、谁监管”的准绳做好后续监管连接,依法作出行政处罚或移交具有管辖权的部分处理,涉嫌犯法的依法移送司法机关。经过过程公示体系(山东)协同监管平台,完成抽查检查成果部分间互认共享,促进“双随机、一地下”监管与信用监管有效连接,修建“取信结合鼓励、掉信结合惩戒”的社会共治格局。

强化抽查检查成果分析应用,摸索信用风险分类管理,晋升企业信用风险猜想预警和静态监测才能。根据风险等级采取差别化监管,进步监管效能。鼓励创新,摸索展开包涵谨慎监管既大年夜力支撑新经济生长,又防控能够激起的风险。鼓励建立市场监管范畴稍微背法背规运营行动免罚清单。

七)健全风险防控机制。市场监管范畴各级相干部分加快健全以“双随机、一地下”监管为根本手段的监管机制,对特别重点范畴、未列入抽查事项清单的事项,按照现有方法严格监管。对经过过程赞扬告发、转办交办、数据监测等发明的背法背规个案线索,及时实施检查、处理。对经过过程上述渠道发明的广泛性成绩和市场次序存在的凹陷成绩,经过过程“双随机、一地下”方法,对所涉抽查事项展开针对性的专项检查。对无证无照运营的,按照《无证无照运营查处办法》等司法律例的规定予以查处。

3、保证办法

(一)加强组织引导。在威海市推动当局天性性能改变和“放管服”改革调和小组框架内,成立市“双随机、一地下”监督任务联席会议,由常务副市长任总召集人、分担副市长任召集人,市生长改革委、教导局等市场监管范畴部分为成员单位,联席会议办公室设在市市场监管局,市市场监管局重要担任人兼任办公室主任。市市场监管局要发挥牵头感化,加强兼顾调和,定期调剂传递任务停顿情况,岁尾专题申报市当局。市有关部分要落实“一把手”义务制,在做好本部分“双随机、一地下”任务同时,加强体系内指导、催促。各区市当局(管委要健全任务机制,抓紧制订详细任务筹划,加强经费保证,兼顾法律资本,进步设备程度,落实任务义务,强化督查考察。

(二)严格义务落实。对未实施、欠妥实施或背法实施“双随机、一地下”监管职责的,依法依规严肃处理;涉嫌背法犯法的,移送有关机关依法处理。

保持“失职照单免责、掉职照单问责”的准绳,市场监管范畴各级相干部分及其法律检查人员在“双随机、一地下”监管中存鄙人列情况之一、相干市场主体出现成绩的,可以避免除行政义务:按照司法律例规章规定和抽查任务筹划安排,已实施抽查检查职责的;因现有专业技巧手段限制不克不及发明所存在成绩的;检查对象产闹变乱,性质上与法律检查人员的抽查检查不存在因果关系的;因被拜托停止检查的专业机构出具虚假申报等,招致缺点剖断或许处理的;其他依法依规不应当穷究义务的。

有以下情况之一的,严肃穷究相干义务:未按请求停止抽查检查,形成不良后果的;未依法及时公示抽查检查成果,形成不良后果的;对抽查检查中发明的涉嫌犯法案件,未依法移送公安机关处理的;不履行或许拖延履行抽查义务的;抽查检查过程当中走过场,弄情势主义的;其他依法依规应当穷究义务的。

(三)加强培训宣传。加强法律人员培训,强化结合抽查理念和协同合营认识,赓续进步综合法律才能和程度。司法行政部分兼顾推动行政法律资格认证、培训考察和换证等任务。加大年夜宣传力度,晋升“双随机、一地下”监管的社会影响力和公众知晓度,加快构成当局公平监管、企业诚信背法运营、社会公众监督的优胜氛围。

 

附件:威海市“双随机、一地下”监督任务联席会议构成人员名单

 

 

 

威海市人平易近当局         

20191030       

(此件地下辟布)

 

附件

 

威海市“双随机、一地下”监督任务

联席会议构成人员名单

 

总召集人:王  亮  市委常委、常务副市长

人:张  伟  副市长

副召集人:张宗波  市当局副秘书长、办公室主任

荆  文  市当局副秘书长

傅世涛  市市场监管局局长

   员:刘  青  市生长改革委副主任

宋玉杰  市教导局四级调研员

姜泽健  市公安局二级调研员

陈明霞  市人力资本社会保证局副局长

王希海  市生态情况局副局长

申  奇  市住房城乡扶植局副县级干部

钟竹林  市交通运输局二级调研员

孟艳玲  市农业乡村局副局长

隋吉龙  市商务局副局长

董礼松  市文明和旅游局副局长

徐  伟  市卫生安康委副主任

孙  勇  市应急局副局长

王  桥  市市场监管局副局长

宋  健  市统计局副局长

孙启航  威海海关二级高等主办

王吉宏  荣成海关副关长

刘后奋  市税务局总经济师

 


《关于在市场监管范畴周全履行部分结合“双随机、一地下”监管的实施看法》解读