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索引号: 113710000043592805/2019-03351 发布单位: 威海市公安局
内容分类: 文字解读 成文日期: 2019-10-08
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号:

《威海市养犬管理办法》政策解读

《威海市养犬管理办法》曾经2019年9月27日市当局第65次常务会议经过过程,自2019年11月1日起实施。现对《威海市养犬管理办法》解读以下:

 一、立法背景和草拟过程

 答:2013年威海市人平易近当局制订下发了《威海郊区养犬管理办法》,对标准郊区养犬行动起到了积极感化,但由于存在文件效力等级低、管理办法弱、管理机制不迷信等成绩,管理后果不尽善尽美。随着城市的生长,市平易近请求进一步标准养犬管理的呼声很高,急切须要制订新的养犬管理办法。市当局将《威海市养犬管理办法》肯定为本年确当局规章完成项目。在深刻调研的基本上,结合我市实际,制订出台了《威海市养犬管理办法》。

2、立法的目标意义

答:为标准城市养犬行动,保护公共安然,保证人身安康,防止养犬扰平易近行动的产生,研究制订了《威海市养犬管理办法》。新《办法》的实施对加强我市养犬管理任务将会起到积极感化,具有重要意义。

3、新《办法》比拟老《办法》有哪些冲破性内容

答:比拟对2013年《威海郊区养犬管理办法》(以下简称13版《办法》),新《办法》在以下几方面有冲破。

 (一)司法效力更高。2013年我市出台的《威海郊区养犬管理办法》,属于标准性文件,文件效力等级低。《威海市养犬管理办法》(以下简称新《办法》)以当局规章的情势出台,文件效力高,便于履行。

 (二)部分职责清楚。13版《办法》规定的养犬管理机构(养犬办)存在名存实亡、部分间职责不清等成绩。新《办法》对部分职责停止了了,公安机关是本市养犬管理的行政主管部分,对养犬管理实施同一监督管理,担任养犬挂号,管理犬的收留和救助,查处破坏养犬管理次序的行动。城市管理法律部分担任查处养犬妨碍城市管理和破坏市容情况卫生的行动。畜牧兽医主管部分担任犬的免疫、检疫、疫情控制和有害化处理等相干任务。生长改革、财务、生态情况、住房城乡扶植、卫生安康、市场监督管理等部分在各自职责范围内,做好养犬管理相干任务。

(三)养犬条件明白。13版《办法》对养犬数量和单位养犬没有作出规定。新《办法》规定,对小我:重点管理区内每户养犬不得逾越二只,禁止豢养列入本市禁养名录的烈性犬和大年夜型犬;对单位:除司法、律例另有规定外,单位不得在重点管理区养犬。

(四)遛犬区域扩大年夜。13版《办法》根本对郊区范围内重要公园、广场均设定为禁止遛犬区域,大众建议修改的呼声很大年夜。新《办法》对遛犬区域停止了开放,对禁止遛犬的区域停止了限制,重要包含办公场合、室内公共文明运动场合、公共交通对象和候车(船)厅、城市广场、城市公园、海水浴场的集中健身区、休闲文娱区等。

(五)设置养犬收留所。13版《办法》对养犬收留所扶植没有规定。新《办法》规定,市、县级市公安机关应当设立犬收留所,收留流浪、送交的犬和充公、拘留收禁的犬。区公安机关可以根据须要设立犬收留所。

(六)增长背法义务。13版《办法》对背法养犬根本沿用上位法,在实际任务中,很难操作。新《办法》规定,对犬吠扰平易近、使令犬伤害他人等背法行动重申了司法义务外,重点对司法律例规章没有规定司法义务的行动,按照背法行动对社会的伤害程度新设了不合数额的罚款。一是对单位和小我背背规定豢养烈性犬、大年夜型犬的严重背法行动,分别设定了最高一万元和五千元的罚款。二是对携犬进入禁止进入区域等普通背法行动,设定了最高一千元的罚款。三是对逾越限养数量、未佩带犬牌等普通背法行动,设定了五十元以上二百元以下的罚款。四是为了加大年夜对屡次背法行动的处罚力度,新《办法》规定,因背背本方律例定在一年内遭到三次以下行政处罚后,再次背背本办法,应当赐与罚款处罚的,可以在规定的最高罚款限额三倍以下予以处罚。五是进一步强调了妨碍养犬监督管理任务人员依法实施职责的处罚规定。同时,新《办法》还规定,将背背养犬管理规定遭到行政处罚的相干信息依法归入公共信用信息平台,对妨碍依法实施职责的行动停止了重申。

威海市养犬管理办法