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索引号: 11371000004359010J/2019-03664 发布单位: 威海市当局办公室
内容分类: 市当局办公室文件 成文日期: 2019-11-15
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政办字〔2019〕62号

威海市人平易近当局办公室
关于印发威海市重污染气象应急预案的告诉

各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市当局各部分、单位:

经市当局赞成,现将修订后的《威海市重污染气象应急预案》印发给你们,请卖力组织实施20181114日市当局办公室印发的《威海市重污染气象应急预案》(威政办字〔201899号)同时废除。

 

 

威海市人平易近当局办公室       

2019118       

此件地下辟布


威海市重污染气象应急预案

 

目  录

 

一、总则

(一)编制目标

(二)编制根据

(三)实用范围

(四)预案体系

(五)任务准绳

2、组织体系

(一)组织机构

(二)干事机构

(三)任务组

3、运转机制

(一)预警与预防

(二)应急照应级别

(三)信息报送

(四)总结评价

(五)信息地下

四、应急保证

(一)经费保证

(二)物质保证

(三)预告才能保证

(四)通信与信息保证

(五)医疗卫生保证

五、监督管理

(一)预案练习训练

(二)宣教培训

(三)考察赏罚

六、附则

(一)预案修订

(二)预案解释

(三)发布实施

(四)预案立案


一、总则

(一)编制目标。

健全重污染气象应急管理机制,及时有效应对重污染气象,保证公众身材安康,满足人平易近大众日趋增长的优美生态情况须要,更好保护临盆生活次序。

(二)编制根据。

《中华人平易近共和国情况保护法》、《中华人平易近共和国大年夜气污染防治法》、《中华人平易近共和国突发事宜应对法》、《情况空气质量标准》GB30952012)、《情况空气质量指数(AQI)技巧规定(试行)》(HJ6332012)、《突发情况事宜应急预案管理暂行办法》(环发〔2010113号)、《城市大年夜气重污染应急预案编制指南》(环办〔2013504)、《重污染气象预警分级标准和应急减排办法修订任务筹划》(环大年夜气〔201786号)、《关于印送<关于加强重污染气象应对夯实应急减排办法的指导看法>的函》(环办大年夜气函〔2019648号)、《山东省突发事宜应对条例》、《山东省重污染气象应急预案》、《威海市突发事宜整体应急预案》等。

(三)实用范围。

实用于威海市行政区域内出现重污染气象时的应急任务。重污染气象是指根据《情况空气质量指数(AQI)技巧规定(试行)》(HJ6332012),情况空气质量指数(AQI)大年夜于200,即空气情况质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大年夜气污染。

沙尘暴气象形成的情况空气污染不实用本预案。

(四)预案体系。

本预案重要包含总则、组织体系、运转机制、应急保证、监督管理、附则6部分,明白了重污染气象预警和应急时各部分的职责、应急办法等。

本预案体系包含市重污染气象应急预案、各区市(含国度级开辟区、南海新区,下同)重污染气象应急预案、市直有关部分重污染气象应急照应专项实施筹划,列入限产、停产范围的企业编制的重污染气象应急照应减排操作筹划。

(五)任务准绳。

以工本钱,兼顾兼顾;积极预防,加强应急;属地担任,部分联动;信息地下,社会参与。

2、组织体系

(一)组织机构。

1.指示机构构成

成立市重污染气象应急指示部(以下简称市指示部),总指示由分担副市长担负,副总指示由市当局分担副秘书长和市生态情况局局长担负,成员由市委宣传部,市生长改革委、工业和信息化局、教导局、公安局、财务局、生态情况局、住房城乡扶植局、交通运输局、卫生安康委、气候局、公路事业生长中间,威海联通公司、移动公司、电信公司、供电公司和各区市当局(管委)相干担任人构成。重要职责:担任全市重污染气象应急引导任务,制订和完美重污染气象应急预案;担任预警的发布与消除,应急照应的启动、实施和终止,组织调和信息地下等;研究处理防备和应对重污染气象任务中的有关成绩;完成市突发事宜应急管理委员会(以下简称市应急委)交办的其他任务。

2.成员单位职责

(1)市委宣传部:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任牵头调和消息宣传任务,会同市指示部办公室合时组织召开销息发布会或通气会;完成市指示部交办的其他事项。

(2)市生长改革委:完成市指示部交办的有关事项。

(3)市工业和信息化局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任催促各区市落实重点行业错峰临盆等应急照应办法;担任催促各区市对镌汰落后临盆工艺、产能、工业节能、资本综合应用等情况停止督导检查;完成市指示部交办的其他事项。

(4)市教导局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任指导和催促各级各类教导机构做好安康防护任务;完成市指示部交办的其他事项。

(5)市公安局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任指导和监督各区市制订高排放车辆临时禁、限行筹划,督查各区市限行履行情况;加大年夜对渣土车、砂石车等背背规定上路行驶的检查法律力度;加大年夜对背规驶入禁行区域各类车辆的查处力度;完成市指示部交办的其他事项。

(6)市财务局:为市指示部各成员单位展开重污染气象应急任务供给资金保证;完成市指示部交办的其他事项。

(7)市生态情况局:担任结合市气候局展开重污染气象会谈,提出预警建议;指导各区市展开重污染气象空气质量监测、猜想和预告;催促各区市对应采取停产、限产办法的企业采取照应办法;合营市公安局等部分指导和监督各区市落实高排放车辆控制办法;完成市指示部交办的其他事项。

8)市住房城乡扶植局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任监督和指导各区市落实施工工地(含拆迁)内土石方作业等扬尘污染防治办法,施工工地内国二及以下非门路移动机械的停用办法,室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业挥发性无机物控制办法和城市骨干道洒水保洁办法;加强对渣土、渣滓运输等车辆的管理,根绝扬撒漏掉景象;完成市指示部交办的其他事项。

9)市交通运输局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任重污染气象下辖区内国道、省道和所辖高速公路的疏通任务;担任催促各区市加大年夜公共交通保证力度;担任公路施工现场扬尘管理任务及落实重污染气象下施工工地防尘、缩减施工量、停工等办法;落实易产生扬尘港口船埠作业的停工办法,监督港口船埠落实应急运输照应;落实港口船埠国二及以下非门路移动机械的停用办法;合营市公安局审查全市高排放车辆临时禁、限行方案并展开督查;完成市指示部交办的其他事项。

(10)市卫生安康委:担任组织医疗机构做好医疗救治任务;组织展开重污染气象安康防护知识宣教任务;完成市指示部交办的其他事项。

(11)市气候局:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任全市空气污染气候条件等级预告;合营市生态情况局组织展开全市城市空气质量预告和重污染气象监测预警任务;指导各区市气候部分展开重污染气象预警、预告任务;完成市指示部交办的其他事项。

(12)市公路生长中间:编制本部分重污染气象应急照应专项实施筹划;担任落实国省支线保洁办法、施工工地扬尘污染防治办法;完成市指示部交办的其他事项。

(13)威海联通公司、移动公司、电信公司:保证通信通畅,按照市指示部的请求,及时向居平易近公告大年夜气重污染应急信息。

(14)威海供电公司:按照市指示部的请求,重污染气象应急照应时对停产、限产企业采取照应的停限电办法,并汇总全市工业用电量降低值;完成市指示部交办的其他事项。

(15)各区市当局(管委):担任制订和完美本区域重污染气象应急预案,指导企业编制照应的重污染气象应急减排预案(操作筹划);担任本区域重污染气象应急相干任务;完成市指示部交办的其他事项。

(二)干事机构。

市指示部办公室设在市生态情况局,作为市指示部的平常干事机构,由市生态情况局局长兼任办公室主任。重要职责:实施应急值守、信息汇总和综合调和职责,发挥运转关键感化;调和各成员单位展开应急处理任务;组织做好预案练习训练、宣布道育、监督检查等任务;完成市指示部交办的其他任务。

(三)任务组。

1.预告预警组。由市生态情况局、气候局构成,担任根据空气质量和蔼象不雅测数据,对全市大年夜气情况质量停止监测预告,肯定重污染气象的预告预警信息,并及时上报市指示部。

2.应急处理组。由市指示部各成员单位构成,担任按照各自职责分工展开应急任务。

3.信息地下和宣传组。由市委宣传部,市生态情况局、气候局,威海联通公司、移动公司、电信公司构成,担任重污染气象产生时的消息宣传和舆情引导等任务。

4.医疗防护组。由市卫生安康委、教导局构成,担任指导和监督各级医疗卫活力构做好医疗救护等任务,指导和监督中小学及幼儿园实施安康防护任务。

5.专家咨询组。由市生态情况局、气候局相干技巧人员构成,参加市指示部同一组织的活动和专题研究;按照市指示部的请求,迷信分析重污染气象生长趋势,为决定计划供给技巧支撑和对策建议;参与重污染气象应急任务。

3、运转机制

(一)预警与预防。

1.应急预防

(1)夏季采暖期应对重污染气象的预防办法

生态情况、工业和信息化、公安、住房城乡扶植、交通运输等部分按照各自职责,结合展开针对工业废气排放、堆场扬尘、城市修建扬尘、拆迁工地扬尘、交通运输扬尘、灵活车限行等任务的专项行动,严格攻击污染大年夜气情况的各类背法背规行动。

各区市当局(管委)应鼓励企业将设备检验、保护时间安排在夏季采暖期。

(2)重污染气象的应急预备

各区市当局(管委)根据本区域污染源的大年夜气污染物排放量和社会敏感度,列出重污染气象应急照应各类减排清单,各级别应急照应办法中,基于绩效分级对重点行业工业企业停止差别化管控,列入限产、停产名单的企业要以“可操作、可监测、可核对”为准绳,制订重污染气象应急照应减排操作筹划并报生态情况部分审核、立案。对弗成临时中断的临盆线或临盆工序,应提早调剂临盆筹划,确保预警时代可以或许落实减排办法;关于为确保停产状况下临盆安然,需保持必定临盆负荷的企业,要明白确保保持停产状况临盆安然的最低负荷,并具有充分的迷信根据或专家看法。

市县两级指示部各成员单位担任配套制订落实重污染气象应急预案的专项实施筹划,并向社会公布。

市指示部办公室担任组织应急管理培训和应急预案练习训练。

2.监测与预告

监测。市生态情况局、气候局分别担任情况空气质量监测和蔼象状况不雅测,充分应用大年夜气污染大年夜数据,做好数据搜集处理、研判等任务,并及时报送有关信息,为预告、会谈、预警供给决定计划根据。

预告。市生态情况局、气候局根据情况空气质量和蔼象条件变更特点,结合大年夜气污染源排放情况,对将来2至3天空气质量及变更趋势停止猜想。

会谈。市生态情况局、气候局进一步完美重污染气象预告会谈机制,构建视频会谈平台,猜想将来能够出现的重污染气象。在重污染气象应急照应时代,要加密会谈频次,须要时组织专家展开集领会谈。当猜想能够出现3天及以上重污染气象时,要按空气质量预告成果下限肯定预警级别。

3.预警分级

重污染气象预警同一以空气质量指数(AQI)日均值为目标,按持续24小时(可以跨天然日)均值计算,以AQI日均值>200持续天数作为各级别预警启动的根本条件,共分为黄色、橙色、白色三类预警。

黄色预警:猜想AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,短时出现重度污染,且未达到高等别预警条件。

橙色预警:猜想AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高等别预警条件。

白色预警:猜想AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且猜想AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或猜想AQI日均值达到500。

4.预警发布

市情况监控中间和蔼象台担任结合展开辖区内重污染气象监测预警任务。经猜想,辖区内能够出现重污染气象,由市生态情况局、气候局及时组织会谈,须要时与省情况监测中间站会谈或组织专家展开集领会谈,会谈成果报市指示部同一确认发布预警信息。当猜想到将来空气质量能够达到预警条件时,市指示部应提早24小时以上发布预警信息。当监测AQI达到重度及以上污染级别,并猜想将来12小时内空气质量不会有明显改良时,市指示部应根据实际污染情况及时发布照应级其他预警。预警发布由市指示部报请市应急委赞成后,由市指示部总指示签发,预警信息报省重污染气象应急任务小组立案。

将京津冀周边区域应急联动办法和山东省连片区域应急联动办法归入我市重污染气象应急预案。当猜想区域内多个连片城市空气质量达到启动照应级别预警分级标准时,将按照生态情况部或区域空气质量猜想预告中间和省生态情况厅会谈成果传递的预警提示信息及时启动照应级别预警,积极展开区域应急联动任务,发布预警,启动重污染气象应急照应,果断采取各项应急减排办法。

5.预警消除与调剂

预警消除、预警等级的调剂与预警发布的主体及法式榜样保持分歧。

预警消除。当空气质量改良到照应级别预警启动标准以下,且猜想将持续36小时以上时,可以降低预警级别或消除预警,并提早发布信息。

预警调剂。当猜想产生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到消除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高等别启动预警。当猜想或监测空气质量达到更高等别预警条件时,应尽早采取升级办法。

(二)应急照应级别。

1.Ⅲ级照应

(1)启动条件:当发布黄色预警时,同时启动Ⅲ级照应。

(2)启动法式榜样:由市指示部办公室组织有关部分停止会谈评价,提出启动Ⅲ级应急照应建议。由市指示部报请市应急委赞成后,启动Ⅲ级应急照应;由市指示部总指示签发启动Ⅲ级应急照应告诉布告。

(3)照应办法:Ⅲ级照应时,应当至少采取以下办法:

安康防护指引:

①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性病患者尽可能留在室内,防止户外活动,尽可能增添开窗透风时间。

②普通人群增添或防止户外活动;室外任务、执勤、作业、活动等人员可以采取佩带口罩、延长户外时间等须要的防护办法。

③组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

建议性减排办法:

④倡导公众绿色出行、绿色花费,尽可能增添动力消费,尽可能增添含挥发性无机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的应用。

强迫性减排办法:

全社会二氧化硫(SO2)氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)和挥发性无机物(VOCs)等重要污染物减排比例达到全社会排放量的10%以上,可外部调剂SO2和NOx的减排比例,但二者减排比例之和不该低于20%。对达不到整体减排比例请求的,应进一步加大年夜应急减排力度;确切没法达到的,应尽可能满足城市最大年夜减排才能,在供给详细的测算解释和清单的基本上,可酌情降低减排比例。

⑤矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业。

⑥施工工地禁止土石方作业、修建撤除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。

⑦骨干道和易产生扬尘路段在门路平常保洁、洒水的基本上,每天增长2次洒水降尘作业频次。

⑧未装置密闭装配易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆应禁止上路。城市建成区内工程运输车禁行,以柴油为燃料的非门路工程机械(含发掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)停止应用。

⑨工业企业减排办法。按照“一厂一策”采取停产、进步污染管理举措措施运转效力等办法;也可采取轮番停产、限时停产、限排和应急减排置换等方法完成应急减排目标。

长流程钢铁:烧结机、球团设备停产,如预警照应时间逾越120小时,以后时段停产50%(含)以上,以临盆线计;高炉停产50%(含)以上,以高炉计;石灰窑停产;6米及以上炭化室出焦时间延长至28小时,6米以下出焦时间延长至36小时。禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

短流程钢铁:自力烧结、球团企业停产;停止车辆运输。

水泥:水泥成品、粉磨站停产;禁止应用国四以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

陶瓷(不含日用陶瓷):停产;禁止运输。

玻璃:按前一年中,日临盆最低负荷运转,自启动预警日当天起计;禁止应用国四以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

岩棉:禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

铸造行业:一切涉气工序停产;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

制药工业:企业停30%含)以上,发酵级以发酵罐停产数量肯定停产比例,化学分解级以反响罐停产数量肯定停产比例;提取级以提取罐停产数量肯定停产比例。禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

农药制造:企业停30%(含)以上,原药企业实施“以罐定产”,以发酵罐、反响罐停产数量肯定停产比例。自力制剂企业以临盆线停产数量肯定停产比例。禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

涂料制造:配料、预混、分散、调和、熔化、搅拌、过滤、调剂、灌装等涉VOCs排下班序停产;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

家具制造:应用溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产,停产工序包含施胶、调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

包装印刷:应用溶剂型油墨企业停产;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

橡胶成品制造:应用溶剂型偶联剂、粘合剂,应用浅显芳烃油、煤焦油的企业炼胶、压延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排下班序停产50%(含)以上;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

工业涂装:应用溶剂型涂料的企业调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序停产;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

工业锅炉(不包含居平易近供暖锅炉):按所属行业采取照应减排办法。

2.Ⅱ级照应

(1)启动条件:当发布橙色预警时,同时启动Ⅱ级照应。

(2)启动法式榜样:由市指示部办公室组织有关部分停止会谈评价,提出启动Ⅱ级应急照应建议。由市指示部报请市应急委赞成后,启动Ⅱ级应急照应;由市指示部总指示签发启动Ⅱ级应急照应告诉布告。

(3)照应办法:Ⅱ级应急照应办法在履行Ⅲ级照应办法的基本上,增长以下办法:

安康防护指引:

①市、各区市教导主管部分指导有条件的中小学、幼儿园实施弹性高低学;停止举办大年夜型大众性户外活动。

建议性减排办法:

②公共交通管理部分加大年夜公走运力保证。

强迫性减排办法:

全社会SO2、NOx和PM、VOCs等重要污染物减排比例应分别达到全社会排放量的20%以上,可外部调剂SO2和NOx的减排比例,但二者减排比例之和不该低于40%。对达不到整体减排比例请求的,应进一步加大年夜应急减排力度;确切没法达到的,应尽可能满足城市最大年夜减排才能,在供给详细的测算解释和清单的基本上,可酌情降低减排比例。

③施工工地、工业企业厂区和工业园区停止应用国二及以下非门路移动机械(干净动力和紧急检验作业机械除外)。

④矿山、港口、物流(除平易近生保证类)等触及大年夜宗原料和产品运输(平常车辆进出量逾越10辆次)的单位禁止应用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进交运输(特种车辆、危化品车辆除外)。

⑤汽修厂停止喷漆行动。

⑥工业企业减排办法:

岩棉:停产。

家具制造:应用非溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产50%(含)以上,以临盆线计;应用溶剂型涂料的木质家具、竹藤家具、金属家具和其他家具企业实施停产,停产工序包含施胶、调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序。

包装印刷:应用非溶剂型油墨企业停产50%(含)以上,以印刷机数量计;应用溶剂型油墨的企业停产。

橡胶成品制造:应用新型偶联剂、粘合剂,应用白腊油的企业炼胶、压延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排下班序停产50%(含)以上,以临盆线计;应用溶剂型偶联剂、粘合剂,应用浅显芳烃油、煤焦油的企业炼胶、压延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排下班序停产。

工业涂装:应用粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低VOCs含量涂料的企业调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序停产50%(含)以上,以临盆线计;应用溶剂型涂料的企业调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序停产。

3.Ⅰ级照应办法

(1)启动条件:当发布白色预警时,同时启动Ⅰ级照应。

(2)启动法式榜样:由市指示部办公室组织有关部分停止会谈评价,提出启动Ⅰ级应急照应建议。由市指示部报请市应急委启动Ⅰ级应急照应,动用全市力量停止处理;由市指示部启动Ⅰ级应急照应,由市指示部总指示签发启动Ⅰ级应急照应告诉布告。

(3)照应办法:Ⅰ级应急照应办法在履行Ⅱ级照应办法基本上,增长以下办法:

①安康防护指引:市、各区市教导主管部分指导有条件的中小学、幼儿园等实施临时停课;医疗机构恰当增长急诊、门诊医务人员数量。

②建议性减排办法:倡导企事业单位结合重污染气象实际情况、应急照应办法,采取调休、错峰高低班等弹性任务制。

③强迫性减排办法:

全社会SO2、NOx、PM、VOCs等重要污染物减排比例达到30%以上,可外部调剂SO2和NOx的减排比例,但二者减排比例之和不该低于60%。对达不到整体减排比例请求的,应进一步加大年夜应急减排力度;确切没法达到的,应尽可能满足城市最大年夜减排才能,在供给详细的测算解释和清单的基本上,可酌情降低减排比例。

工业企业减排办法:

陶瓷:日用陶瓷停产,禁止运输。

家具制造:施胶、调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序停产。

包装印刷:供墨、涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等涉VOCs排下班序停产;禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)停止物料运输。

橡胶成品制造:橡胶成品企业炼胶、压延、粘合、成型、硫化等涉VOCs排下班序停产。

工业涂装:调漆、供漆、涂装、枯燥/烘干等涉VOCs排下班序停产。

4.应急照应终止

根据情况空气质量监测预告情况,及时调剂预警级别、照应级别及照应办法。预警消除后,应急照应主动终止。

(三)信息报送。

预警信息发布4小时内,各区市当局(管委)将本次应对重污染气象实施限产、停产企业和停工工地名单报市指示部办公室。

应急照应时代,市指示部成员单位于逐日15时前将应急办法落实情况报市指示部办公室,汇总后于当日17时前报市指示部。

(四)总结评价。

重污染气象应急任务停止后,市指示部成员单位要在应急照应终止3个任务日内对重污染气象应急状况停止总结、评价,并将应急照应评价申报报送市指示部。评价申报应包含重污染气象应急照应采取的办法、取得的成效、发明的成绩,并针对存在凹陷成绩,提出改进办法等。

市指示部要根据重污染气象应急情况和有关请求,及时完美重污染气象应急任务机制,强化监督管理办法,确保各项应急办法落实到位,发挥应急任务“削峰降频”感化,实在增添重污染气象影响。

(五)信息地下。

1.应急预案发布

应急预案停止修订或预案清单停止调剂的,各区市当局(管委)要在每年8月份之前公布最新的应急预案、相干部分专项实施筹划、应急减排企业名单和减排环节等。

2.预警信息地下

(1)地下的内容

预警时代信息地下的内容重要包含情况空气质量监测数据、重污染气象能够持续的时间、污染程度、潜伏的伤害及防备建议、应急任务停顿情况等。

(2)地下的情势

经过过程报刊、广播、电视、搜集等各类媒体,以信息发布、科普宣传、情况传递、专家访谈等情势向社会公布。

(3)地下的组织

市指示部担任全市重污染气象应急信息地下,各级宣传部分担任消息宣传。

(4)地下的时间

在重污染应急启动时代,应合时地下情况空气质量状况、应急任务停顿情况等信息,经过过程各类媒体平台赓续停止发布。

四、应急保证

(一)经费保证。

各区市当局(管委)要加大年夜重污染气象应对资金投入力度,将重污染气象应急所需资金按规定法式榜样列入预算,为重污染气象监测、预警、应急处理、监督检查,和应急基本举措措施扶植、运转和保护,应急技巧支撑等各项任务供给资金保证。

(二)物质保证。

市指示部要制订应急时代应急仪器、车辆、人员防护设备分配筹划,明白各项应急物质的储备保护主体、种类与数量。各有关部分应根据各自天性性能分工,装备种类齐备、数量充分的应急仪器、车辆和防护器材等硬件设备,做好平常管理和保护保养,确珍爱污染气象应对任务顺利展开。

(三)预告才能保证。

重点加强情况空气质量预告预警才能扶植,扶植重污染气象应急管理数据库,完美情况空气质量模仿、预告预警模型等软硬件设备举措措施,装备必定比例的专职预告员。

(四)通信与信息保证。

市当局及有关部分要建立重污染气象应急值守制度,健全通信和信息保证机制,明白重污染气象应急担任人和联系员,并保持24小时通信通畅,包管应急信息和指令的及时有效传达。

(五)医疗卫生保证。

组织医疗卫生单位按照顾急预案做好重污染气象疾病突发患者的诊治任务,确保应急状况下相干医务人员和医疗设备、物质等及时到位。建立健全重污染气象相干医疗物质储备与应急分配机制。

五、监督管理

(一)预案练习训练。

定期组织应急预案练习训练,明白练习训练目标、方法、参与人员、内容、规矩和场景等,重点考验重污染气象预警信息发布、应急照应办法落实、监督检查履行等情况,练习训练后要及时停止总结评价,提出改进建议,完美应急办法和机制。各级当局要在每年的夏季采暖期之前展开1次应急练习训练。

(二)宣教培训。

1.宣布道育

各级宣传部分担任预警条件下应急宣传,组织相干单位及媒体根据应急预案展开重污染气象预警的信息发布,周全宣传重污染气象预警信息和应急照应办法。

2.应急培训

市当局及各区市当局(管委)建立健全重污染气象应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制订培训筹划。市指示部成员单位对各自职责的落实和监管方法停止培训,确保应急时监督法律到位;相干企事业单位对各自所需落实的应急办法停止技巧培训,确保各项应急办法安然、有效、周全落实。

(三)义务穷究。

加大年夜重污染气象应急时代工业源、移动源和扬尘源等减排办法的监管力度。加大年夜对市指示部成员单位履职情况的监督,对背纪背规、掉职掉职行动停止严肃查处。相干天性性能部分加强对企事业单位应急办法落实情况的监督检查力度,对应急照应时代偷排偷放、屡查屡犯、不落实应急减排办法的企业,依法责令其停止临盆,除予以经济处罚外,依法严格穷究司法义务。

六、附则

(一)预案修订。

根据国度和省重污染气象应急任务安排、省重污染气象应急预案的调剂和本预案实施过程当中发明的成绩等情况,市指示部办公室担任对本预案合时停止修订和完美,并经市当局赞成后履行。

(二)预案解释。

本预案由市生态情况局担任解释。

(三)发布实施。

本预案自发布之日起实施。

(四)预案立案。

市指示部成员单位根据本预案分别修订各自应急预案和实施筹划。

 

附件:市指示部办公室及各任务组行动细则


附件

 

市指示部办公室行动细则

 

一、构成人员

主任:市生态情况局局长。

副主任:市生态情况局分担副局长。

成员:市委宣传部,市生长改革委、工业和信息化局、教导局、公安局、财务局、生态情况局、住房城乡扶植局、交通运输局、卫生安康委、气候局、公路生长中间,威海联通公司、移动公司、电信公司、供电公司分担担任人。

2、行动细则

1.当猜想能够出现重污染气象时,担任预警发布和消除的报批,并向市指示部成员单位下达启动应急照应的敕令。

2.组织预警预告组及专家咨询组逐日展开重污染气象会谈。

3.调和信息地下和宣传组及时展开信息地下任务。

4.调和应急处理组展开应急任务。

5.建立健全应急指示信息体系,充分应用有线、无线等通信设备和媒体,完美各级空气重污染预警和照应联系搜集。

6.建立重污染气象应急值守制度,健全应急人员通信信息库,各部分应明白重污染气象应急担任人和联系员,并保持24小时通信通畅,包管应急信息和指令的及时有效传达。

7.重污染气象应急时代,每天调剂各成员单位应急照应办法的落实情况,及时上报市指示部。

8.重污染气象应急照应终止3个任务日内,组织市指示部各成员单位对重污染气象应急状况停止总结、评价。

 

预告预警组行动细则

 

一、构成人员

组长:市生态情况局局长。

副组长:市生态情况局、气候局分担副局长。

成员:市情况监控中间和蔼象台等单位相干担任人。

2、行动细则

1.根据空气质量和蔼象不雅测数据,对全市大年夜气情况质量停止监测预告,肯定重污染气象的预告预警信息,提出发布预警建议,并及时上报市指示部办公室。

2.担任制订和履行重污染气象监测任务预案。

3.应急照应时代视情况加密情况空气质量监测和蔼象不雅测。

4.根据空气质量和蔼象不雅测数据,每2小时与专家组会谈肯定重污染气象预警预告信息,须要时可加密会谈。会谈后需及时将预警预告信息和监测数据上报市指示部办公室,为预警、照应供给决定计划根据。

 

应急处理组行动细则

 

一、构成人员

组长:市生态情况局局长。

副组长:市生态情况局分担副局长。

成员:市指示部各成员单位相干担任人。

2、行动细则

启动应急照应后,各相干部分应急速采取以下办法:

1.各区市当局(管委)组织各相干部分敏捷落实应急照应的照应办法,对区域应急减排办法落实情况展开示场检查。

2.市生态情况局、工业和信息化局和威海供电公司等部分、单位结合职责分工,担任组织触及大年夜气污染物排放的企业落实应急减排停限产请求,组织落实工业企业减排请求。

3.市公安局、住房城乡扶植局、公路生长中间等部分担任组织实施高排放车辆临时禁、限行,城市建成区内工程运输车禁、限行,非门路工程机械(含发掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)停止应用等办法。

4.市住房城乡扶植局、公路生长中间担任在城市骨干道平常保洁、洒水的基本上,每天增长3次洒水降尘作业频次;组织落实好施工工地、门路扬尘等的减排办法;落实好施工工地内国二及以下非门路移动机械的停用办法,室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业挥发性无机物控制,矿山停止应用国四及以下重型载货汽车等办法。

5.市交通运输局担任组织落实运输车辆的管控、公路疏通、公路施工现场扬尘、港口船埠作业等办法;落实港口船埠国二及以下非门路移动机械的停用办法。

6.应急照应停止2日内,市指示部各成员单位向市指示部办公室报送应急减排办法落实情况。

 

信息地下和宣传组行动细则

 

一、严重年夜及以上重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市委宣传部分担副部长。

副组长:市生态情况局分担局长。

成员:市委宣传部,市生态情况局、气候局,威海联通公司、移动公司、电信公司等部分、单位相干担任人。

(二)行动细则。

1.启动级应急照应后,在2小时内组织宣传部分和消息媒体、通信公司经过过程微信、微博、手机短信、搜集、电视、广播、公益显示屏和企业污染物排放信息显示屏等方法展开重污染气象信息地下和宣传任务。

2.经过过程报刊、广播、电视、搜集等媒体,以信息发布、科普宣传、情况传递、专家访谈等情势,停止消息宣传、跟踪报导和舆情引导任务。

3.信息地下与宣传报导的内容包含情况空气质量监测数据、重污染气象能够持续的时间、潜伏的伤害及防备建议、应急任务停顿情况等。

2、较大年夜重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市委宣传部分担副部长。

副组长:市生态情况局分担副局长。

成员:市委宣传部,市生态情况局、气候局,威海联通公司、移动公司、电信公司等部分、单位相干担任人。

(二)行动细则。

启动级应急照应后,在2小时内组织宣传部分和消息媒体、通信公司经过过程微信、微博、手机短信、搜集、电视、广播、公益显示屏和企业污染物排放信息显示屏等方法展开重污染气象信息地下和宣传任务。信息地下与宣传报导的内容包含情况空气质量监测数据、重污染气象能够持续的时间、潜伏的伤害及防备建议、应急任务停顿情况等。

3、普通重污染气象应急行动

根据市指示部敕令,参照较大年夜重污染气象应急行动,敏捷组织展开任务。

 

医疗防护组行动细则

 

一、严重年夜及以上重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市卫生安康委分担副主任。

副组长:市教导局分担副局长。

成员:市卫生安康委、教导局相干担任人。

(二)行动细则。

1.市卫生安康委担任指导和监督各级医疗卫活力构做好医疗救护等任务,包含增长医护人员出诊人数、提早储备必须及专项应急物质等。

2.市教导局担任指导和监督中小学及幼儿园实施安康防护任务,包含停止户外活动和体育课,履行弹性高低学,临时停课等。

2、较大年夜重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市卫生安康委分担副主任。

副组长:市教导局分担副局长。

成员:市卫生安康委、教导局相干担任人。

(二)行动细则。

1.市卫生安康委担任指导和监督各级医疗卫活力构做好医疗救护等任务,包含增长医护人员出诊人数、提早储备必须及专项应急物质等。

2.市教导局担任组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

3、普通重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市卫生安康委分担副主任。

副组长:市教导局分担副局长。

成员:市卫生安康委、教导局相干担任人。

(二)行动细则。

1.市卫生安康委担任指导和监督各级医疗卫活力构做好医疗救护等任务,包含增长医护人员出诊人数、提早储备必须及专项应急物质等。

2.市教导局担任组织中小学、幼儿园先生尽可能留在室内,防止户外活动。

 

专家咨询组行动细则

 

一、严重年夜以上重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市生态情况局分担副局长。

副组长:市气候局分担副局长。

成员:市生态情况局和蔼象局相干技巧人员。

(二)行动细则。

启动级应急照应后,视情况每2小时与预警预告组会谈,迷信分析重污染气象生长趋势,针对重污染气象应对触及的关键成绩提出对策和建议,为重污染气象应急管理供给技巧支撑;参与重污染气象监测、会谈、预警、照应及总结评价等任务;参加市指示部同一组织的活动和专题研究,赓续加强猜想预告才能扶植。

2、较大年夜重污染气象应急行动

(一)构成人员。

组长:市生态情况局分担副局长。

副组长:市气候局分担副局长。

成员:市生态情况局和蔼象局相干技巧人员。

(二)行动细则。

启动级应急照应后,视情况每6小时与预警预告组会谈,迷信分析重污染气象生长趋势,针对重污染气象应对触及的关键成绩提出对策和建议,为重污染气象应急管理供给技巧支撑;参与重污染气象监测、会谈、预警、照应及总结评价等任务;参加市指示部同一组织的活动和专题研究,赓续加强猜想预告才能扶植。

3、普通重污染气象应急行动

根据市指示部敕令,参照较大年夜重污染气象应急行动,敏捷组织展开任务。