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索引号: 11371000004359010J/2019-03599 发布单位: 威海市当局办公室
内容分类: 市当局办公室文件 成文日期: 2019-11-06
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政办字〔2019〕60号

威海市人平易近当局办公室
关于印发大年夜力拓展花费市场加快内需驱动型
经济生长任务筹划的告诉

 

各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市有关部分、单位:

《大年夜力拓展花费市场加快内需驱动型经济生长任务筹划》曾经市当局赞成,现印发给你们,请卖力组织实施。

 

 

威海市人平易近当局办公室       

2019年116日        

此件地下辟布

 

大年夜力拓展花费市场加快内需驱动型经济生长

任务筹划

 

为卖力贯彻《山东省人平易近当局关于大年夜力拓展花费市场加快塑造内需驱动型经济新优势的看法》(鲁政字〔2019143)、《山东省人平易近当局关于印发大年夜力拓展花费市场加快塑造内需驱动型经济新优势重点义务细化落实分工筹划的告诉》(鲁政办字2019164号),加快内需驱动型经济生长,实在加强花费对经济生长的基本性感化,制订本筹划。

一、加快培养新一代花费热点

1.加快医养安康家当生长。积极生长特点医疗、中医医疗、安康管理、康复疗养等家当。出力与国表里有名专家建立协作关系,推动长途医疗协作中间扶植,发挥吴孟超院士任务站、北晨医学研究院等高端平台感化,进步医疗办事程度。加快威高将来城、北京医院威海分院等重点项目扶植。(市卫生安康委牵头担任)

2.健全“互联网+医疗安康”办事。根据“互联网+医疗安康”示范省扶植行动筹划,制订详细落实办法,晋升便平易近办事程度,加强公共卫生管理,促进医疗安康大年夜数据生长应用。(市卫生安康委牵头担任)

3.展开医养结合示范扶植。组织遴选首批市级医养结合示范镇(街道),扶植一批市级医养结合示范单位。(市卫生安康委牵头担任)

4.积极生长医疗、护理、养老等贸易保险。推动小我税收递延型养老保险在我市落地实施。加快生长情势多样的经久护理保险,优先将具有医养结合功能的机构归入护理保险定点范围,凡是赞成成立的医疗、养老、残疾人托养机构,都可请求为职工经久护理保险协定办事机构;对符合条件的养老机构内设医疗机构优先归入医保定点范围。(威海银保监分局、医保局牵头担任)

5.摸索“以房养老”新形式。推行老年人住房反向抵押养老政策,推动已取得试点资格的保险公司2020年底前在我市展开本质营业。(威海银保监分局、平易近政局牵头担任)

6.摸索实施社区居野生老。落实《威海市加快推动社区居野生老办事任务实施筹划》,重点处理社区居野生老办事用房装备成绩,搭建市—区市—镇街—社区四级社区居野生老办事体系,对社区居野生老办事举措措施赐与扶植运营补贴。(市平易近政局牵头担任)

7.动具有条件的公办养老机构展开企业化改制或公建平易近营。建12处1000平方米以上的镇街养老办事中间,摸索多种运营形式,打造养老办事综合体,具有短期托养、居家办事、日间照顾、助餐助浴为重要内容的综合办事功能。(市平易近政局牵头担任)

8.实施文明花费促停止动。组织创建文明花费示范县,支撑县镇村文明花费场合举措措施扶植。鼓励企业加盟山东文明惠平易近花费云办事平台,组织企业上线威海市文明花费大年夜数据平,2019岁尾前上线企业超过50家。2020岁尾前在市大众艺术馆扶植非遗展厅,展开非物质文明遗产展示体验活动。(市文明和旅游局牵头担任)

9.推出文明花费惠平易近便平易近办法。举办文旅花费体验活动,搭建完美的线上平台和便捷的线下付出核销体系,应用节庆、严重年夜活动等契机,针对先生、退役军人等群体,举办情势多样、受众广泛的特惠主题活动。开辟定向花费券,举办文明和旅游产品集中展销活动。(市文明和旅游局牵头担任)

10.大年夜力生长全域旅游。组织参与省级全域旅游示范区验收认定。支撑旅游景区提质扩容,鼓励景区公道调剂构造、优化旅游线路,打造一批高品德旅游景区、重点线路和特点旅游目标地。(市文明和旅游局牵头担任)

11.进一步打响“好客山东”品牌。提拔具有威海本地特点的140多个产品参加山东“好看、难听、好学、好吃、好玩、好买”六大年夜核心要素的优良文明和旅游产批评选。合营做好全省文明和旅游生长成果采风踩线活动,重点推出春夏秋冬四时游威海40余个旅游新产品、新道路。强化新媒体推行,鼓励大众自发拍摄上传“六好”产品。(市文明和旅游局牵头担任)

12.完美旅客集散中间、咨询中间和景区公厕等配套基本举措措施建设。2020年底前,对全市现有旅游集散中间和旅游咨询中间停止调研摸排,指导完美晋升办事功能。2019年内新建改建旅游公厕50座,2020年再新建改建旅游公厕50座(市文明和旅游局牵头担任)

13.设立旅游诚信基金。根据省文明和旅游厅制订的旅游胶葛应急处理先行赔付周转金(旅游诚信基金)应用办法,制订我市贯彻落实办法(市文明和旅游局牵头担任)

14.极生永夜间经济。深刻落实《威海市生永夜间经济实施筹划》,扶植10处以上夜间花费集合区。展开夜间花费体验活动,培养多元化夜间花费形式。实施夜间经济商圈亮化、美化改革晋升等工程,进一步完美夜间标识体系等配套举措措施。(市商务局牵头担任)

15.出力扩大年夜信息花费。积极培养信息花费新业态、新形式,支撑培养企业上云优良体验中间,鼓励扶植家当创新展示中间。(市工业和信息化局、科技局牵头担任)

16.展家政培训晋升行动。2019年底前,展开家政办事业生长情况调研。组织家政办事企业进社区,摸索实施家政范畴等级评定,定期展开家政办事培训班,加强家政办事人员标准化管理。(市生长改革委牵头担任)

17.展开家政办事业信用扶植专项行动。依托商务部营业体系平台,推行应用家政信用体系,组织重点家政企业录入相干信用信息。(市商务局牵头担任)

2、稳固晋升住房、汽车传统花费

18.支撑居平易近自住性住房花费。建立多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房制度。保持各项调控办法的持续性和稳定性,加强对房地产市场的监管,严格攻击各类背规发卖、炒房等行动。做好政策储备,合时出台新的调控办法。(市住房城乡扶植局牵头担任)

19.履行商品室庐全装修、室庐应用解释书和质量包管书制度。严格落实省商品室庐全装修指导看法,大年夜力推行室庐应用解释书和质量包管书示范文本。(市住房城乡扶植局牵头担任)

20.大年夜住房租赁花费。落实《关于进一步推动城镇住房保证家庭租赁补贴任务的指导看法》(鲁建住字〔2019〕8号),岁尾前制订实施细则。(市住房城乡扶植局、市财务局牵头担任)催促各区市2020年年底前出台住房租赁补贴扩面实施筹划;完美保证性住房资格审核体系,建立与不动产挂号、住房公积金、平易近政、公安、社保等数据体系联网的保证性住房资格审核信息平台;建立保证性住房信用记录档案,完美请求人承诺申报制度,对骗租、转租、改变保证房用处等行动的请求人,加大年夜惩戒和媒体暴光力度;建立任务专班,展开全市住房租赁中介机构乱象整治活动。(市住房城乡扶植局牵头担任制订新失业无房职工、在城镇稳定失业的外来务工人员享用住房租赁补贴实施细则。(市住房城乡扶植局、人力资本社会保证局牵头担任)

21.加大年夜城市老旧小区改革晋升力度。岁尾前及时下达省级补贴资金,完成10个老旧小区改革,改革面积40.65万平方米,既有室庐加装电梯6部。完成对2005前建成的老旧小区摸底查询拜访,周全做好室庐小区内供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等基本举措措施的改革和晋升,按照新建室庐小区的供配电设计标准肯定改革筹划。积极申报2020年老旧小区改革储备项目筹划。(市财务局、住房城乡扶植局、供电公司牵头担任)

22.善城市老旧小区加装电梯相干政策。优化老旧小区加装电梯过程当中的施工告诉、监督考验、挂号应用等全链条审批办事流程。合营制订《电梯维保办事标准》《电梯维保安然评价指南》《既有室庐加装电梯技巧导则》等处所标准。(市住房城乡扶植局、市场监管局牵头担任)

23.理标准低速电动车。持续展开低速电动车临盆企业清理整顿、严禁新增低速电动车产能等任务,强化对临盆发卖环节的监督法律。(市工业和信息化局牵头担任)

24.加强二手车运营主体立案管理。做好二手车交易市场及其他运营主体立案任务,引导企业诚信运营,助推二手车花费升级。(市商务局牵头担任)

25.加大年夜对新动力汽车支撑引导。实2019年度新动力汽车推行应用财务补贴政策,在办税办事厅、受托交纳单位、灵活车经销店和大年夜型车展,应用多种方法加大年夜宣传力度。(市工业和信息化局、税务局牵头担任)

26.加强新动力汽车充电基本举措措施扶植。完美新动力汽车充电举措措施标准标准,制订郊区新动力汽车充电桩生长筹划和实施看法,2019年在旅游景点、贸易综合体等区域建成8座城市公共充电站,打造城区10分钟快速充电圈。(市动力事业生长中间、供电公司牵头担任)

3、培养乡村花费新市场

27.入推动乡村厕所革命。2019年底前,建立威海市乡村有害化厕所改革农户信息档案管理体系,构成改厕农户信息数据库。建立完美改厕长效管护机制,随机应变做好改厕标准升级。做好乡村“厕所革命”整村推动奖补资金分派。(市住房城乡扶植局、财务局、农业乡村局牵头担任)

28.创建省级美丽村庄示范村。制订深刻实施“四五村庄扶植行动筹划”的详细办法,明白美丽村庄扶植和干净村落创建标准和请求。创建2019年度省级美丽村庄示范村20个,到2020年,至少20%的村落建成省级干净村落。(市农业乡村局牵头担任)

29.快乡村公路扶植和电网升级改革。实施“四好乡村路”集中攻坚三年行动,到2020岁终,全市天然村全部通公路,乡村公路列养率保持100%,城乡公交化改革比例保持100%,物流办事网点覆盖率达90%以上。实施乡村村内门路硬化工程,两年内完成一切村落门路硬化工程。实施新一轮乡村电网升级改革,对10千伏线路停止主动化改革,加强乡村供电台区电力举措措施改革。兼顾用好市级2000万元奖补资金,支撑村内门路硬化工程和“四好乡村路”扶植。(市交通运输局、供电公司、财务局牵头担任)

30.造晋升乡村流畅基本举措措施。支撑荣成市展开国度电子商务进乡村综合示范,加强县、镇、村三级电子商务办事体系扶植。鼓励企业构造扶植乡村电商配送末尾网点,到2021年完成骨干快递企业配送到镇,行政村快递办事覆盖50%以上。(市商务局牵头担任)

31.发挥特点农产品保险保证感化。引导和支撑农户参保农业保险,支撑生姜、大年夜蒜等处所特点农产品目标价格保险生长。健全农业保险办事体系,渐渐建立市场化的农业临盆风险防备机制。(市生长改革委牵头担任)充分应用好省级以奖代补政策,积极扩大年夜牡蛎、西洋参、农业社会化运营主体支出保险等险种覆盖面、承保率,加快蓝莓、大年夜姜、茶叶、陆地牧场、藻类养殖、苹果价格指数等新特点险种的落地实施。(市农业乡村局、陆地生长局、财务局牵头担任)

四、大年夜力开辟国际国际市场

32.快国度跨境电子商务综合实验区扶植。依托中国(山东)国际贸易“单一窗口”,扶植威海跨境电子商务线上综合办事平台,完美平台出口“无票免征”功能,进一步叠加税务、外汇、邮政、金融等多位一体的信息化政务办事等功能。加强跨境电子商务综合实验区境表里宣传推介战争台招商,推动跨境电商进出口营业增长。(市商务局牵头担任)

33.育会聚跨境电商企业。支撑跨境电商企业申报省级外贸新业态主体。对跨境电商企业在物流办事体系扶植、项目引进、人才网job.vhao.net培养等生长环节赐与资金支撑。市商务局、财务局牵头担任)

34.实施表里销产品“同线同标同质”行动。及时公布示范企业名单和产品信息,推动进出口企业按照“三同”标准展开认证、检测,构建线上线下“三同”品牌推行搜集,引导中高端花费回流。(威海海关、荣成海关、市场监管局分别担任)

35.施品牌精准培养创建工程。组织重点企业参加“鲁产国际品牌产品”全球行、中华行、网上交活动,组织老字号企业参加老字号创新晋升年、中华老字号(山东)展览会暨品牌生长岑岭服装论坛t.vhao.net等活动,合营展开美食山东推介活动。(市商务局牵头担任)展开工业企业品牌培养试点示范,推动质量品牌晋升;展开大众性质量管理活动和质量标杆经历交换活动,培养国度、省质量标杆企业,并赐与资金嘉奖。(市工业和信息化局牵头担任)

36.加快国度标准化综合改革试点扶植。卖力落实《威海市标准化赞助资金管理办法》,抓好国度技巧标准创新基地(医疗器械)等各类标准化试点项目创建,引导企业参与标准“领跑者”活动。(市市场监管局牵头担任)

37.做精做强展会经济。持续实施品牌会展引进工程,全市会展活动总量保持年均90个以上,培养自立品牌展会1个以上。(市贸促会牵头担任)

五、实施基本举措措施补短板专项行动

38.展严重年夜项目攻坚行动。周全推开严重年夜项目管理办事平台,完成重点项目在线运转监测和全周期管理。梳理今明两年铁路、公路、机场、轨道交通等严重年夜基本举措措施项目清单,明白项目牵头部分、启动时间、完成时限及推动筹划,定期调剂、分类推动,争夺在建项目尽早落成,拟建项目加快推动。(市生长改革委牵头担任)

39.快推动一批严重年夜交通项目扶植。莱荣高铁、桃威铁路电气化改革工程争夺2020年正式开工扶植。威海新机场选址年内获批,启动项目预可研申报编制,“十四五”早期启动项目扶植。实施威海机场停机坪及从属举措措施扩建工程,有序推动通用机场筹划扶植。文莱高速岁尾前完玉成部路基、桥涵,2020年底建成通车。岁尾前,编制完成《港口资本整合背景下威海港威海湾港区、南海港区生长思路研究》《威海国际邮轮港口选址筹划筹划》,明白港口生长目标义务。积极推动轨道交通前期任务,加快启动城市轨道交通线网筹划修编,并将成果归入全市国土空间整体筹划(市生长改革委、交通运输局、新机场扶植办分别担任)

40.快水利基本举措措施扶植。完成黄垒河地下水库、坤龙邢水库增容等重点水源工程,加快母猪河地下水库前期任务。稳步推动郊区再生水深度处理工程,进一步晋升城市污水搜集处理才能推动华能威海电厂海水淡化、荣成核电配套家当园海水淡化项今朝期任务。(市水务局、市生长改革委牵头担任)

41.加快5G基站等搜集基本举措措施扶植。引导各通信运营企业加快5G通信基本举措措施扶植,培养一批5G试点示范项目,2020年完成中间城区重点区域5G搜集覆盖(市工业和信息化局牵头担任)

42.加强动力举措措施扶植。建立调剂机制,加快荣成高温气冷堆示范项目扶植。加快荣成市、南海新区LNG码头、储气举措措施的筹划扶植,尽早直接出口LNG气源。支撑符合条件的企业扶植天然气储气举措措施。(市动力事业生长中间牵头担任)

43.加强市政举措措施扶植。推动文登区生活渣滓燃烧处理项目尽快投产,力争全市生活渣滓燃烧处理率达到100%,完成原生渣滓“零填埋”。启动威海市生活渣滓燃烧厂扩建工程,2020岁尾前投入应用。编制《修建渣滓资本化应用项目实施筹划》,推动文登区、乳山市、高区、临港区修建渣滓消纳场选址扶植。摸索管线入廊长效机制和收费体系体例,研究合懂得决管廊产权成绩的有效门路,保证综合管廊正常、安然、高效运转。(市住房城乡扶植局牵头担任)

六、激起企业投资活力

44.立吸引平易近间本钱投资重点范畴项目库。定期发布项目推介清单,鼓励平易近间本钱以股权方法参与项目扶植运营。岁尾前,将我市16个基本举措措施范畴PPP项目归入全省PPP项目监测平台(市生长改革委牵头担任)

45.育行业“隐形冠军”“瞪羚”企业和“独角兽”企业实施典范企业梯次培养工程,建立“瞪羚”企业培养库,将入库企业归入“千名干部接洽千家企业”名单,优先支撑“瞪羚”企业归入高新技巧企业培养库。对取得省级“隐形冠军”企业和“瞪羚”企业称号的,赐与一次性嘉奖(市工业和信息化局、财务局牵头担任)

46.助力高新技巧企业和科技型中小企业生长。实施高新技巧企业培养生长筹划、国度科技型中小企业雏鹰生长行动,落实高新技巧企业所得税优惠、研发费用加计扣除、省“小降低”企业嘉奖、创新券等各项普惠政策,助力企业生长强大年夜。落实高新技巧企业认定嘉奖政策,构建多层次、分阶段、递进式的培养体系。(市科技局、税务局牵头担任)

47.持企业上市融资。环绕“四新”企业和七大年夜千亿级家当集群企业,发掘优良资本,归入本钱市场后备资本库,优先支撑在境表里本钱市场上市挂牌融资。(市处所金融监管局牵头担任)

7、推动技巧攻关和科研成果转化

48.动对接国度科技严重年夜专项和重点研发筹划。争夺新材料、生物酶等相干项目列入省关键核心技巧清单,并推荐上报国度关键技巧攻关项目。力争在医药、碳纤维、新材料等重点家当范畴承当一批关键技巧攻关项目。(市生长改革委牵头担任)

49.报省严重年夜科技创新项目。岁尾前梳理关键范畴“卡脖子”技巧,建立严重年夜科技创新项目库,争夺取得省立项重点支撑。(市科技局牵头担任)

50.大年夜社会本钱及高端人才网job.vhao.net科技研发转化鼓励力度。制订加大年夜社会本钱及高端人才网job.vhao.net科技研发转化鼓励力度的实施办法。调剂完美人才网job.vhao.net政策导向,既重视对新引进人才网job.vhao.net的嘉奖,也重视对扎根本地经久展开技巧创新人才网job.vhao.net的赞助。实施校地协作人才网job.vhao.net筹划,经过过程人才网job.vhao.net专项奖金支撑,鼓励驻威高校人才网job.vhao.net积极展开技巧研发与成果转化。实施高层次科技人才网job.vhao.net筹划,择优遴选一批省级以上人才网job.vhao.net持续创新项目,经过过程市级科技生长筹划资金予以支撑。(市科技局、财务局牵头担任)

8、推动制造业高质量生长

51.大年夜力生长制造业家当集群。培养生长集成电路家当,推开工业互联网应用,打造打印机研产临盆基地。培养交通设备行业领军企业和品牌,争夺13家骨干企业列入省高端设备领军(培养)企业库,12家轮胎企业进入全球轮胎行业30强。加快补齐纺织服装网www.vhao.net行业创业设计短板,举办中国服装网www.vhao.net设计大年夜赛暨中国职业模特大年夜赛,晋升纺织服装网www.vhao.net行业创意设计才能。聚焦碳纤维、石墨烯、纳米材料等范畴,加快新材料前沿技巧研发,打造全国最大年夜的碳纤维及成品临盆基地。(市工业和信息化局、生长改革委牵头担任)

52.晋升现代陆地优势家当。出力生长海工设备、陆地生物、陆地新材料、海产品精深加工等家当,积极引进涉海高校院所,推动科企协作、校企协作,加快国度浅海陆地综合实验场扶植。(市陆地生长局牵头担任)

53.极创建国度级创新平台。依托重点骨干企业,争创国度制造业(高性能医疗器械)创新中间、国度医疗器械技巧创新中间、国度碳纤维技巧创新中间。(市科技局、工业和信息化局牵头担任)

54.施聪明赋能工程。落实省大年夜力推动“现代优势家当集群+人工智能”的实施看法,加快工业互联网标识解析二级节点扶植和推行应用,培养一批行业工业互联网平台。加快实施机械换人、数字化车间/智能工厂建设,2019年完成机械换人项目6个以上,认定市级数字化车间/智能工厂5个以上。(市工业和信息化局牵头担任)

55.大年夜力生长数字经济。加快数字经济园区扶植,推动电子信息和智能制造家当园、办事贸易家当园争创省级示范园区。争创省级新型聪明城市示范市。(市大年夜数据中间牵头担任)

  56.立健全促进花费体系体例机制。建立促进花费体系体例机制联席会议制度,卖力梳理国度、省、市出台的一系列促花费政策,严格抓好政策落实。(市生长改革委牵头担任)