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索引号: 11371000004359010J/2019-03600 发布单位: 威海市当局办公室
内容分类: 市当局办公室文件 成文日期: 2019-11-06
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政办字〔2019〕61号

威海市人平易近当局办公室
关于印发威海市深化流程再造推动当局投资
范畴审批办事提速的二十条办法的告诉

 各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市当局各部分、单位:

《威海市深化流程再造推动当局投资范畴审批办事提速的二十条办法》曾经市当局赞成,现印发给你们,请卖力组织实施。

 

 

威海市人平易近当局办公室       

2019年116日        

此件地下辟布

 

威海市深化流程再造推动当局投资范畴

审批办事提速的二十条办法

 

为深刻贯彻习近平总书记关于切记初心任务、推动自我革命的重要讲话精力,结合“不忘初心、切记任务”主题教导,深化流程再造,推动当局投资范畴审批办事提速,促进当局投资项目早开工、快见效,根据《市委办公室市当局办公室关于印发〈威海市推动自我革命实施流程再造打造营商情况新洼地任务筹划〉的告诉》(室字〔201975号)和《威海市人平易近当局办公室关于印发〈威海市优化晋升工程扶植项目审批制度改革实施筹划〉的告诉》(威政办字〔201942号)等文件精力,现提出以下办法。

一、进一步推动当局投资项目审批流程提速

聚焦处理立项用地筹划许可、工程扶植许可和施工许可3大年夜重点环节,经过过程精简前置要件、容缺受理、并联处理等方法,完成立项受理要件由8件减为4件,可行性研究申报批复时间由5个任务日压减至2个任务日,工程扶植许可审批时间由5个任务日压减至2个任务日,施工许可审批时间由2个任务日压减至0.5个任务日。

1.项目审批部分受理项目可行性研究申报后,1个任务日内拜托中介机构组织专家评审。中介机构接收拜托后,7个任务日内组织完成专家评审并对可行性研究申报提出修改看法。项目单位应根据专家看法,于10个任务日内完成可行性研究申报修改。修改完成后,项目审批部分2个任务日内完成可行性研究申报批复,从受理到批复(含专家评审时间及项目单位修改时间)全流程由45个任务日压减至20个任务日。(市生长改革委担任201911月底前)

2.列入当局投资前期筹划的项目,不再审批项目建议书,直接审批项目可行性研究申报。(市生长改革委担任,201912底前)

3.在用地预审看法和选址看法书符合法定情势的条件下,将节能评价(承诺)、扶植项目招招标筹划、资金来源证明等作为可容缺事项,项目单位填写《扶植项目容缺受理承诺书》,承诺在可行性研究申报批复前补齐申报材料。(市生长改革委担任,201912底前)

4.关于列入当局投资前期筹划且投资主体分歧、工程内容邻近的同类型项目(门路改革晋升、市政举措措施维修等),项目单位可归并编制可行性研究申报,项目审批部分归并批复。(市生长改革委、住房城乡扶植局担任,201912底前)

5.凡不触及新增用地和筹划条件调剂的项目,在项目单位提交证明材料或承诺书后,项目审批部分便可批复可行性研究申报,不再请求供给《扶植项目用地预审与选址看法书》。(市生长改革委担任201912月底前)

6.符合控制性详细筹划及筹划条件的扶植工程项目,在具有相干地盘手续的情况下,项目单位可请求修建性详细筹划筹划和扶植工程设计筹划归并审查,处理《扶植工程筹划许可证》。市天然资本和筹划局、行政审批办事局担任,201912月底前)

7.以下情况无需处理筹划筹划和工程筹划手续变革:因公道的施工误差或许施工须要的改正、微调(如地形标高的处理、小区门路、车位地位等)等身分,形成与筹划部分审批的图纸不符,但不背背法定强迫性标准请求的筹划变革事宜;施工图、消防、人防专项审查等标准请求停止的筹划变革事宜;修建外墙原样粉刷、维修加固等修建外立面工程。市天然资本和筹划局、住房城乡扶植局、行政审批办事局担任,201912月底前)

8.简化施工许可证处理手续。补葺、门路改革等没有新增用地的改建项目处理施工许可证时,无需处理用地赞成手续和用地筹划手续,个中不增长修建面积、修建总高度、修建层数,不触及修改外立面、不降低修建构造安然等级和不变革应用性质的改建项目,无需处理工程筹划手续。(市住房城乡扶植局、行政审批办事局担任,201912月底前)

9.关于当局投资扶植的社会公益性项目,免征城市基本举措措施配套费(大年夜配套费)。(市财务局担任,201911月底前)

2、进一步推动当局投资项目资金审核流程提速

聚焦展开项目资金概算、预算、结算核定3大年夜重点环节,经过过程优化审核流程大年夜幅紧缩审核时间,完成概算核准时长由20个任务日压减到10个任务日,预算核准时长分类压减210个任务日,结算核准时长分类压减25个任务日。

10.项目单位提交的初步设计概算核定材料完全精确,自接收之日起,10个任务日内拜托中介机构完成概算评审,出具评审申报并根据评审申报对初步设计概算停止核定。(市生长改革委担任,201911月底前)

11.项今朝期手续完全,项目单位供给项目评审所需预算核定材料(包含勘察文件、设计文件、预算控制价等)完全精确,自接收之日起,造价400万元以下的项目审核时间由10个任务日压减到8个任务日;造价400万元—3000万元的项目审核时间由25个任务日压减到20个任务日;造价3000万元—1亿元的项目审核时间由35个任务日压减到25个任务日;造价1亿元以上的项目审核时间压减到30个任务日。(市财务局、审计局担任,201912月底前)

12.项目单位供给项目评审所需的落成结算申报和落成结算材料完全精确,自接收之日起,造价500万元以下的项目审核时间由15个任务日压减到12个任务日;造价500万元—3000万元的项目审核时间由30个任务日压减到28个任务日;造价3000万元—1亿元的项目审核时间由45个任务日压减到40个任务日;造价1亿元以上的项目审核时间由60个任务日压减到55个任务日。(市财务局、审计局担任201912月底前)

3、进一步推动当局推销任务流程提速

聚焦当局推销项目从审批到办结全流程,经过过程优化推销方法、放宽推销自立权和简化审核法式榜样等方法,完成当局推销项目审批时长由9个任务日压减至3个任务日,项目办结时长压减511个任务日。

13.精简集中推销目次,进步推销限额标准。周全梳理集中推销目次中的品目,只保存通用性强的产品品目,将现有的117项压减至90项;将集中推销目次内自行推销限额标准由今朝的20万元进步到30万元,做到“抓大年夜放小”,付与预算单位更多推销自立权,实在进步办事效力和程度。(市财务局负责,201911月底前)

14.优化推销方法。除地下招标数额标准以上项目请求采取单一来源方法外,财务部分不再审批其他推销方法的变革请求。其他推销方法变革及出口产品审批流程同一调剂由主管预算单位审核后,当局推销管理交易体系主动立案经过过程。技巧复杂、专业性强,经过过程随机方法难以肯定合适评审专家的项目,须要自行选择肯定评审专家的,经主管预算单位赞成后便可实施,财务部分不再停止审核。(市财务局担任201911月底前)

15.压减当局推销流程。撤消不法定前置审批环节,进一步强化预算单位的主体职责;加快完美面向集中推销机构和社会代理机构的考察及检查体系,明白推销各阶段的任务内容和完成时限,延长推销周期,进步推销效力;紧缩集中推销项目转为分散推销项目标时间,预算单位将完全推销需求提交当局推销中间(市公共资本交易中间)后,10个任务日内当局推销中间未组织实施的,可调剂由社会代理机构组织推销。(市财务局担任,201912月底前)

16.简并信息化项目推销审核法式榜样。将信息化项目推销技巧审核、资金审核及绩效评价等环节归并,由市大年夜数据中间、财务局等部分、单位结合组织一次性论证审核,项目扶植筹划论证审核经过过程后直接进入当局推销法式榜样。组织推销阶段,在确保筹划本质性内容不变的条件下,仅对项目扶植筹划中存在偏向性、排他性的参数等停止修改,无需重新组织评审。(市大年夜数据中间、财务局担任,201912月底前)

17.从收到预算单位确认的完全推销需求,到收回中标、成交告诉书,地下招标方法推销时间由35个任务日压减到24个任务日,竞争性磋商方法推销时间由22个任务日压减到14个任务日,单一来源方法推销时间由15个任务日压减到10个任务日,竞争性会谈、询价方法推销时间由12个任务日压减到7个任务日。市财务局担任,201911底前)

四、进一步推动当局投资项目招招标任务流程提速

聚焦项目招招标关键环节,经过过程精简前置要件、优化招标办事等方法,完成工程扶植项目可提早50个任务日进入招标法式榜样。

18.建立招招标绿色通道。成立重点项目跟踪办事专班,实施“全天候、零时限”办事,招标挂号手续即到即办,项目招招标相干手续当天考验终了。在符合法准时限请求的条件下,周末、节假日正常安排开评标活动。(市行政审批办事局担任,201912月底前)

19.精简招标前期手续。项目可行性研究申报批复后便可启动勘察、设计、监理单位肯定任务,发布招标告诉布告前所需的扶植用地手续、扶植工程筹划许可证等,可用有关部分出具的用地和筹划预审看法替换。(市住房城乡扶植局、行政审批办事局担任,201912底前)

五、建立健全专班任务机制,完成多部分协力攻坚

20.需多部分联动连接的其他改革事项,建立专班任务机制。成立由市生长改革委牵头,市天然资本和筹划局、行政审批办事局构成的攻坚专班,协力推动项目用地、选址、立项、初步设计等手续提速任务;成立由市行政审批办事局牵头,市天然资本和筹划局、住房城乡扶植局构成的攻坚专班,协力推开工程扶植施工许可阶段提速任务;成立由市财务局牵头,市生长改革委、审计局构成的攻坚专班,协力推动项目投资审核提速任务;成立由市大年夜数据中间牵头,市财务局、公共资本交易中间构成的攻坚专班,协力推动信息化项目推销审核提速任务。

各专班要聚焦主责主业,理顺外部分工和任务流程,实在把应有的义务担起来。市直有关部分、单位要按照义务分工,进一步细化任务目标、任务办法、任务进度,任务中取得的严重年夜停顿、存在的凹陷成绩及时申报。

各区市、开辟区可参照制订详细贯彻落实办法,促进当局投资范畴审批办事进一步提速。