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索引号: 11371000004359010J/2019-08652 发布单位: 市当局办公室
内容分类: 市当局办公室文件 成文日期: 2019-12-25
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政办发〔2019〕12号

威海市人平易近当局办公室关于落实国度节水行动加强节水型社会扶植的实施看法

威海市人平易近当局办公室

关于落实国度节水行动加强节水型社会

扶植的实施看法

各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市当局各部分、单位:

为落实国度节水行动,推动全社会节水护水,周全晋升水资本应用效力,加快扶植节水型社会,根据国度和省有关请求,结合我市实际,经市当局赞成,现提出以下实施看法。

一、指导思维

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,践行“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”的治水思路,以展开全国节水型社会创新试点为抓手,把水资本作为最大年夜刚性束缚,兼顾做好节约水、广蓄水、引客水、用中水、淡海水、治污水文章,建立健全当局调控、市场引导、公众参与相结合的节水新机制,摸索建立具有滨海城市特点的全方位、平面化、聪明式节水新形式,为开创“精细城市·幸福威海”扶植全新局面供给有力保证。

2、整体目标

到2020年和2022年,全市用水总量分别控制在6.52亿立方米和6.77亿立方米以内,万元国际临盆总值用水量较2015年分别降低6%和8%,万元工业增长值用水量较2015年分别降低5%和7%,范围以上工业用水反复应用率分别达到92%和92.5%,农田浇灌水有效应用系数分别进步到0.702和0.710,供水管网漏损率均控制在10%以下,再生水回用率分别达到37%和40%。

到2035年,全市用水总量控制在8亿立方米以内,水资本节约和轮回应用达到世界先辈程度,构成水资本应用与生长范围、家当构造和空间构造等调和生长的新格局。

3、重点行动

(一)严格节水用水管理。

1.保持筹划引领。强化水资本刚性束缚,健全市县两级筹划期及年度用水总量和强度控制目标体系,严把筹划水资本论证关、取水许可关、新上项目关,构成水资本应用与经济社会生长范围和构造等调和生长的新格局。研究编制节水、给水、污水、再生水和海水淡化等专项筹划,进一步发挥筹划引领感化。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市天然资本和筹划局合营)

2.强化定额管理。迷信制订用水筹划,周全实施阶梯水价,落实公共管网覆盖范围内居平易近用水阶梯水价、非居平易近用水及特种行业超筹划用水加价制度,自备水源用水实施超筹划(定额)累进加价制度。严格地下水开辟应用管理,对地下水超采区依法限批禁批,城市公共供水管网覆盖范围内不得新建地下水取水工程,对已建取水工程限日封闭,加快推动地下水超采区水源替换工程扶植,加大年夜地下水保护力度。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市财务局、市天然资本和筹划局、市农业乡村局、市行政审批办事局、市税务局合营)

3.实施用水全程监管。对与取用水相干的水利筹划、需展开水资本论证的相干筹划、与取用水相干的水利工程项目、处理取水许可的非水利扶植项目等筹划和扶植项目展开节水评价。新建、改建、扩建项目要制订节水办法筹划,配套扶植节约用水举措措施。从项目核准立案到落成验收全程抓起,确保节水评价、节水“三同时”制度落到实处。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市住房城乡扶植局、市行政审批办事局、市市场监管局合营)

4.创新节水管理方法。建立节水目标义务制,将水资本节约和保护重要目标归入经济社会生长综合评价体系,实施最严格的水资本管理制度考察。完美监督考察机制,强化部分协作,严格节水义务穷究。在重点用水大年夜户及机关事业单位、黉舍、医院、社区居委会,周全履行水务经理制度,建立以水务经理(主管)为核心、专职水管员详细担任的节水管理新机制。将节水任务归入社会信用体系扶植,推动信用监管向节水用水范畴加快延长。归入筹划管理且年用水量2万立方米以上的非居平易近用水户,每3年展开一次水均衡测试。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市农业乡村局合营)

(二)农业节水控集约。

5.大年夜力推动节水浇灌。加强高标准农田扶植和农业水价综合改革,健全浇灌水计量计价举措措施,积极推行喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等高效节水浇灌办法和技巧,增添农业浇灌水消费和浪费。健全农田泥土墒情检测和发布机制,指导合时浇灌。2022年前,每年生长高效节水浇灌面积5万亩。(市农业乡村局牵头,市生长改革委、市科技局、市水务局合营) 

6.优化调剂作物栽种构造。根据水资本条件,推动适水栽种、量水临盆,恰当调剂旱作农业。引进耐旱低耗水农作物新种类,推行覆盖保墒、化锄保墒等管理技巧。积极生长集雨节灌,加强蓄水保墒才能,严格限制开采深层地下水用于农业浇灌。(市农业乡村局牵头,市科技局、市水务局合营)

7.加快推动乡村生活节水。大年夜力实施乡村饮水安然两年攻坚行动,加快乡村范围化供水、污水处理等工程和配套管网扶植改革。积极推行节水用具,推动计量收费。建立健全乡村改厕管护机制。(市生态情况局、市住房城乡扶植局、市水务局牵头,市生长改革委、市财务局、市农业乡村局合营)

(三)工业节水减排放。

8.推动高耗水行业节水增效。严格控制高耗水新建、改建、扩建项目,推动高耗水企业向水资本条件许可的工业园区集中。对采取列入镌汰目次工艺、技巧和设备的项目,不予赞成取水许可。到2022年,全市电力、纺织、造纸、化工、食品和发酵等高耗水行业节水型企业建成率达到70%。(市工业和信息化局、市水务局牵头,市生长改革委、市天然资本和筹划局、市科技局、市生态情况局、市住房城乡扶植局、市行政审批办事局合营)

9.积极履行水轮回梯级应用。推动现有企业和园区展开以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和轮回化改革,加快节水及水轮回应用举措措施扶植,促进企业间串连用水、分质用水、一水多用和轮回应用。新创建一批节水标杆企业或园区。(市工业和信息化局牵头,市生长改革委、市科技局、市天然资本和筹划局、市水务局合营)

(四)城镇节水降消耗。

10.推动城市公共范畴节水。加强海绵城市扶植,晋升空中蓄水、渗水和修养水源才能。园林绿化应选用节水耐旱型植被,采取节水浇灌方法。大年夜力推行绿色修建,新建、改建、扩建工程必须装置节水型用具,严禁临盆、发卖、应用国度或省明令镌汰的高耗水工艺、设备和产品;对全市现有应用的非节水型用水用具,制订更新改革筹划,积极引导居平易近尽快镌汰现有室庐中不符合节水标准的生活用水用具。2022年节水用具普及率达到100%。(市住房城乡扶植局、市市场监管局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市财务局、市天然资本和筹划局、市水务局、市机关事务中间合营)

11.积极展开节水示范扶植。展开节水型社区、节水型公共机构、节水型单位等扶植活动,打造一批节水型载体,发挥示范带动感化。到2020年,全市50%以上的市级公共机构建成节水型单位,县域节水型社会达标率达到100%。(市生长改革委、市水务局、市农业乡村局、市机关事务中间牵头,市教导局、市工业和信息化局、市住房城乡扶植局合营)

12.加强城市供水管网漏损控制。强化公共供水体系运转监督管理,建立健全供水管网检漏制度,加快城市老旧供水管网改革,渐渐推动城市供水管网分区计量管理,晋升供水企业控漏管理程度,到2020年城市管网漏损率降低至10%以下。(市水务局牵头,市生长改革委合营)

(五)聪明节水提效能。

13.用水综合管控聪明化。依托市河湖长信息化管理平台,充分应用“互联网+”,整适用水大年夜户的用水监控体系、水法律部分的长途监控体系、水文部分的雨水墒情采个人系和海水入侵监测体系等渡水信息管理体系,打造全市“一网通”的聪明水务管理平台,完成蓄水、供水、节水及河湖管理等信息互联共享。(市水务局、市大年夜数据中间牵头,市科技局、市工业和信息化局合营)

14.大年夜户用水管理聪明化。重点聚焦高校、医院、热电企业等用水大年夜户,引导其采取信息化管理手段,完成精准节水、定向节水。组织高校扶植节能节水监管平台,停止供水管网漏水探测,完成校园用水数据可视化、监控及时化、管文迷信化。推动医院应用能耗监测体系,倒逼节水降耗。组织热电企业监控用水质变更,加强临盆用水管理。(市教导局、市工业和信息化局、市水务局、市卫生安康委、市大年夜数据中间牵头,市科技局合营)

(六)多管齐下广开源。

15.加强再生水回用。重点实施威海热电集团中水深度处理工程,鼓励中水提标后用于河道生态补水。进一步扩大年夜中水在绿化、市政、工业等范畴的应用比例,鼓励用水大年夜户应用中水。家当集合区、工业园区及用水大年夜户应当配套扶植集中式污水处理和再生水应用体系。到2020年,根本构成以热电企业等工业用水大年夜户回用为主、城市杂用为辅、兼顾城市生态补水的再生水应用格局。(市工业和信息化局、市住房城乡扶植局、市水务局牵头,市生长改革委、市天然资本和筹划局、市生态情况局合营)

16.扩大年夜海水应用范围。加快推动海水直接应用和海水淡化项目扶植,推行海水代用和海水淡化技巧。实施华能威海电厂、荣成石岛核电海水淡化项目,推动滨海社辨别散式供水海水淡化示范项目扶植,构成可复制可推行的滨海生活分散供水技巧。(市水务局、市陆地生长局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局合营)

17.加强雨洪资本开辟应用。推动黄垒河地下水库工程、坤龙邢水库增容工程、母猪河地下水库工程扶植,迷信论证、合时启动扶植长会口水库工程,发掘本地水资本潜力。依托南水北调工程,筹划实施北、中、南三大年夜骨干水系连通工程,构建本地水、长江水、黄河水结合调剂、丰枯互剂、余缺互补的水资本分配体系。(市水务局牵头,市生长改革委、市天然资本和筹划局、市生态情况局、市行政审批办事局合营)

四、保证办法

(一)加强组织引导。成立威海市节水型社会扶植任务专班,担任节水型社会扶植的组织引导、兼顾调和、催促指导。各成员单位要卖力落实义务,强化协作合营,构成任务协力。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市财务局、市住房城乡扶植局、市农业乡村局等部分、单位合营)

(二)强化监督考察。完美监督考察机制,严格义务穷究,将水资本节约重要目标作为最严格水资本管理制度考察的重要内容。到2020年,建立市县两级水资本督察和义务穷究制度。(市水务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市农业乡村局合营)

(三)加大年夜节水投入。各级当局要把节水型社会扶植资金列入财务预算,积极争夺国度及省级节水工程项目专项资金,与大年夜型企业集团、金融部分等展开多种情势协作,多渠道筹集扶植资金。(市财务局牵头,市生长改革委、市工业和信息化局、市住房城乡扶植局、市水务局、市农业乡村局合营)

(四)加强宣布道育。充分应用广播、电视、报刊、搜集等序文,结合世界水日、中国水周、节水宣传月等主题宣传活动,深刻展开市情水情和节水知识宣传,倡导繁复过度的花费形式,进步全平易近节水认识。大年夜力展开节水宣传进机关、进社区、进企业、进黉舍、进乡村“五进”活动,打造一批特点鲜明、有影响、有自创的节水标杆。(市委宣传部、市水务局牵头,市生长改革委、市教导局、市财务局合营)

附件:威海市节水型社会扶植任务专班构成人员名单

威海市人平易近当局办公室      

2019年12月24日        

(此件地下辟布)

附件

威海市节水型社会扶植任务专班

构成人员名单

组  长:张海波  市委副书记、市长

副组长:高书良  副市长

成  员:王  伟  市当局副秘书长、市大年夜数据局局长、市大年夜数据中间主任

毕春景春色  市当局办公室副主任

邓   勇  市生长改革委主任

徐东晖  市教导局局长

王厚全  市科技局局长

乔新跃  市工业和信息化局局长

李    峰  市财务局局长

宋修德  市天然资本和筹划局局长

毕建康  市生态情况局局长

于胜涛  市住房城乡扶植局局长

董晓阳  市水务局局长

周    华  市农业乡村局局长

邢海文  市陆地生长局局长

侯文金  市卫生安康委主任

高  飞  市行政审批办事局局长

傅世涛  市市场监管局局长

周    宁  市统计局局长

邱中国  市税务局局长

王治强  市机关事务中间主任

市委宣传部担任平常任务的副部长为专班成员。

专班办公室设在市水务局,董晓阳兼任办公室主任。