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索引号: 11371000494431205M/2019-02040 发布单位: 水务局
内容分类: 文字解读 成文日期: 2019-04-19
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号:

关于《威海市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”任务筹划》的政策解读

 

一、出台《任务筹划》的背景和过程 

2018109日,水利部印发《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施看法》(以下简称《实施看法》),提出要聚焦管好“盆”和“水”,集中展开“清四乱”行动,体系管理河湖新老水成绩,向河湖管理顽疾宣战,推动河长制尽快从“有名”向“有实”改变,从周全建立到周全见效,完成名实相副。

2019118日,山东省人平易近当局印发山东省推动河长制湖长制从“有名”到“有实”任务筹划》(鲁政字〔201916号),请求20191月起,应用半年时间集中展开“深化清背整治、构建无背河湖”专项行动,管好“盆”和护好“水”,处理水多、水少、水脏、水浑等成绩,明白各级河(湖)长巡河次数和暗访次数、方法等。

127日,市当局重要引导和分担引导分别做出指示:“请求盯紧从“有名到有实”,有制度到抓落实,确保落地后果”;“请求市河长制办公室抓紧制订我市任务筹划,特别是研究好专项行动筹划”。水务敏捷行动,紧扣我市实际,组织专人编制了《威海市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”任务筹划(以下简称《筹划》)收罗了25个市河长制成员单位和各区市当局(管委)看法,并于225日提请市当局赞成印发。

2、《任务筹划》重要内容

《筹划》共分整体请求、展开“深化清背整治、构建无背河湖”专项行动、出力处理凹陷水成绩、加强平常监管建立河湖管护长效机制、强化河长制湖长制任务暗访、夯实任务基本构建群防群治格局和强化保证办法8个部分。

(一)整体请求

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,践行“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”的治水方针按照山川林田湖草体系管理的整体思路,保持成绩导向,细化实化河长制湖长制任务义务,实在推动河湖面孔明显改良,全力构建“水清、岸绿、河畅、景美”的无背河湖,为推动“精细城市·幸福威海”扶植供给生态支撑。

(二)展开“深化清背整治、构建无背河湖”专项行动

集中展开“深化清背整治、构建无背河湖”专项行动,以区市为单位,以河湖为单位,分类挂号造册,建立成绩整改台账,逐项细化列出成绩清单、义务清单、办法清单、时限清单,迷信制订专项行动实施筹划,及时向社会公示,接收社会监督全力清理整治列入专项行动实施筹划中的各类背法行动,重点对核对发明的不法采砂、不法排污和堤防不法取土景象,协力展开法律攻击对大众反应激烈、严重破坏河湖生态的涉河湖背法行动,各区市当局(管委)要挂牌督办,实施销号管理,清理一处,销号一处做到整改完全、不留尾巴对涉河湖背法犯法的,敏捷展开案件侦查,依法展开处理任务,有效遏制涉河湖背法行动,保护正常水事次序。

)出力处理凹陷水成绩

1.防备“水多”。2019531日前,完成五渚河崮山川库、89座小型病险水库、208座病险塘坝除险加固和9处小型水利工程防洪隐患管理工程扶植;组织展开一次防汛练习训练,进步抢险救灾实战才能;加强雨情、水情和洪水的监测预告,提早预留行洪空间,为安然度汛供给保证。

2.防治“水少”。周全落实最严格水资本管理制度,严守用水总量、用水效力、水功能区限制纳污“三条红线”。严格河湖取用水管理,对达到和逾越取用水总量控制目标的地区,实施取水许可区域限批;大年夜力实施全国节水型社会创新试点,完成华能威海电厂脱盐工艺改革技巧、乳江山道域水库汛期运转筹划设计等节水技巧创新研发示范项目;鼓励支撑威海一热电集团、二热电集团、华能电厂和荣成石岛湾核电站等用水大年夜户,实施中水深度处理应用和海水淡化工程;展开全平易近节水行动,引导全社汇公道用水、高效力用水;大年夜力推动黄垒河地下水库、坤龙邢水库增容工程等雨洪资本应用工程扶植,赓续夯实水安然保证基本支撑。

3.整治“水脏”。果断打好碧水保卫战,守住水生态安然底线。明白河道重要断面水质目标和水功能区水质目标,强化入河排污口监督管理,持续下大年夜力量整治黑臭河、渣滓河,集中力量清除重点河湖劣Ⅴ类水体。

4.增添“水浑”。做好水土流掉防治和水生态管理保护任务,将临盆扶植活动形成的工资水土流掉作为监管的重点,严控工资水土流掉增量;推动河湖生态修复和保护,禁止侵犯天然河湖、湿地等水源修养空间;推动文登高村慈口不雅、乳山大年夜孤山镇两个省级补贴小流域综合管理项目;大年夜力展开“精细河湖”扶植行动;持续展开河湖绿化整治,2019年完成229条、2020年完成238条河道造林绿化与生态管理。

(四)加强平常监管,建立河湖管护长效机制

强化河(湖)长巡河和平常巡查,各级河(湖)长对水域岸线管理保护、水污染防治、水情况整治、河湖法律监管等任务周全展开巡查;落实管护人员和经费,按照分级管理准绳,层层落实管护义务和主体,明白河湖管护经费落实渠道,制订年度筹划,列入本级财务预算,确保资金落实到位。

(五)强化河长制湖长制任务暗访

结合河长制湖长制重点任务安排、河湖中存在的凹陷背法成绩,以务虚管用高效为目标,不发告诉、不打呼唤、直奔现场,采取“飞翔检查”、交叉检查、随机抽查等方法,深刻过细展开暗访检查,及时精确控制各级河(湖)长履职和河湖管理保护的真实情况。在展开惯例暗访检查的同时,拜托第三方,经过过程实地巡查录相、无人机航拍取证等方法将河湖成绩情况制成影象材料,发送给相干县、镇级河长并呈报给市级河长。市河长制办公室针对存在的成绩,责成有关区市限日整改。

(六)构建群防群治格局

扩大河(湖)长力量,抓好平易近间河长、义务河长、企业河长、巡河自愿者的拔取和落实任务,构成“市、县、乡、村4级河长+平易近间河长”的“41”任务形式,通畅公众反应成绩的渠道;加强媒体宣传,应用多种情势大年夜力宣传各地河湖管理保护专项行动及取得的成效;健全大众告发监督嘉奖机制,鼓励大众积极告发涉河湖背法行动,对告发情况失实人员停止嘉奖。

(七)夯实任务基本

本年事尾前完成流域面积50平方千米以上河道和终年水面面积1平方千米以上湖泊的划界验出任务,具有条件的力争完成确权;在水利普查、河湖名录等已取得数据成果的基本上,进一步完美“一河(湖)一档”;还没有完成“一湖一策”编制义务的,应于20193月底前完成编制批复;还没有完成县级以上重要河湖岸线应用管理筹划的编制、审查和批复任务的,要于20193月底前周全完成;加强河(湖)长公示牌管理,按照请求及时更新完美相干信息要素,确保地下公示的接洽德律风、监督德律风真实通畅,随时接收大众监督;加快推动河长制湖长制管理信息体系扶植完美和推行应用,加强技巧培训,为各级河(湖)长、河长制办公室展开任务供给有力支撑。

(八)强化保证办法

《筹划》从强化义务落实、兼顾协调和考察问责3个方面加强保证扶植。各级河(湖)长、河长制办公室成员单位、河(湖)长接洽单位及河长制办公室要结合各自任务范畴,进一步强化主动办事认识,确保各项任务义务落到实处;公安、天然资本、生态情况、水务等部分按照职责分工,沟通调和,构成任务协力;各级总河长每年要组织好对下级总河长的任务考察,考察成果作为处所党政引导干部综合考察评价的重要根据。同时,建立完美义务穷究机制,关于河(湖)长履职不力,不作为、慢作为、乱作为,河湖凹陷成绩经久得不到处理的,提请穷究相干河(湖)长和有关部分义务。

 

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