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索引号: 11371000004359010J/2019-02056 发布单位: 市当局办公室
内容分类: 市当局办公室文件 成文日期: 2019-07-25
地下方法: 主动地下 地下范围: 面向社会
文号: 威政办字〔2019〕42号

威海市人平易近当局办公室关于印发威海市优化晋升工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉

威海市人平易近当局办公室

关于印发威海市优化晋升工程扶植项目

审批制度改革实施筹划的告诉

各区市人平易近当局,国度级开辟区管委,综保区管委,南海新区管委,市当局各部分、单位:

  《威海市优化晋升工程扶植项目审批制度改革实施筹划》曾经市当局赞成,现印发给你们,请卖力组织实施。

   

   

                                                            威海市人平易近当局办公室      

                                                     2019年7月25日        

  (此件地下辟布)


威海市优化晋升工程扶植项目审批

任务实施筹划

   

  为深化工程扶植项目审批制度改革,优化晋升改革成效,根据《山东省人平易近当局关于印发山东省优化晋升工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉》(鲁政发〔2019〕9号)精力,结合我市实际,制订本实施筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,按照全省深化“一窗受理·一次弄妥”改革请求,进一步推开工程扶植项目审批制度改革,同一审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方法,打造一流营商情况,助力“精细城市·幸福威海”扶植。

  (二)改革内容。本筹划所称的工程扶植项目,是指全市范围内的房屋修建和城市基本举措措施等工程,不包含特别工程和交通、水利、动力等范畴的严重年夜工程。改革覆盖工程扶植项目审批全过程,覆盖行政许可等审批事项和技巧审查、中介办事、市政公用办事和立案等其他类型事项。

  (三)任务目标。总结既有经历,创新展开“拿地即开工,手续我来办”形式。全市社会投资类工程扶植项目主流程审批时间控制在45个任务日以内,当局投资类工程扶植项目主流程审批时间控制在70个任务日以内,主流程以外的其他行政许可、强迫性评价、中介办事、市政公用办事和立案、扶植项目用地的不动产挂号等事项归入主流程相干阶段处理或与相干阶段并行推动,全过程审批时间控制在100个任务日以内。2019年7月底前,初步建成工程扶植项目审批制度框架和信息数据平台,并与国度和省工程扶植项目审批管理体系完成审批数据及时共享。2019年事尾前,工程扶植项目审批管理体系与相干体系平台完成互联互通;2020年上半年,根本建玉成市同一的工程扶植项目审批和管理体系。

  2、同一审批流程

  (一)精减审批环节。

  1.下放审批权限。按照“应放尽放、协同配套、权责分歧、高效便平易近”的准绳,实施“就近受理、同城处理”方法,推动权限下放。除司法律例明白规定由市级及以上主管部分实施的审批事项外,准绳上由县级主管部分实施。对同类项目不合部分审批层级存在差别的审批事项,积极履行审批事项同级化。履行地盘审批“全链条”下放,将扶植项目用地预审拜托区市、开辟区处理,完成用地预审、工业用地出让在同一层级“一链”处理。(市行政审批办事局牵头,7月底前)

  2.归并审批事项。对保存的审批事项,简化请求材料。对由同一部分实施的管理内容邻近或许属于同一处理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。(市行政审批办事局牵头,7月底前)

  3.改变管理方法。设计筹划审查只审查筹划条件、扶植条件及相干技巧规定肯定的筹划控制请求,不再审查修建外部平面及剖面设计。(市天然资本和筹划局、住房城乡扶植局牵头,7月底前)

  4.调剂审批时序。地动安然性评价在工程设计前完成便可,情况影响评价、文物影响评价、节能评价等评价评价和取水许可等事项开工前完成便可;(市应急局、生态情况局、文明和旅游局、行政审批办事局担任)可以将用地预审看法作为应用地盘证明文件,处理扶植工程筹划许可证;(市天然资本和筹划局担任)将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基本举措措施报装提早到开工前处理;室庐小区项目标报装提早到修建设计阶段,与修建物同步停止设计和施工图审查,在工程施工阶段同步完成相干举措措施扶植,落成验收后直接处理接入事宜。(市水务局、住房城乡扶植局、威海供电公司牵头)

  (二)标准审批事项。周全梳理工程扶植项目审批事项,同一审批事项称号、处理条件和审批时限,并与投资项目清单相连接。编制工程扶植项目审批事项实施清单,并实施静态管理。(市行政审批办事局牵头,7月底前)

  (三)公道划分审批阶段。将工程扶植项目审批流程重要划分为立项用地筹划许可、工程扶植许可、施工许可、落成验收四个阶段,实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地筹划许可阶段重要包含项目审批核准(立案)、选址看法书核发、用地预审、交通影响评价、地盘出让或划拨手续处理、用地筹划许可证核发等;工程扶植许可阶段重要包含项目设计筹划审查、扶植工程筹划许可证核发等;(市天然资本和筹划局牵头)施工许可阶段重要包含施工图设计文件审查、施工许可证核发等,工程质量安然报监与施工许可手续归并处理;(市行政审批办事局牵头)落成验收阶段重要包含筹划、地盘、消防、人防、档案等验收及落成验收立案等,房地产开辟项目包含综合验收立案。(市住房城乡扶植局牵头)

  (四)分类细化审批流程。根据国度工程扶植项目审批流程图示范文本和工程扶植项目类型、投资种别、范围大年夜小,进一步梳理归并审批流程。摸索制订社会投资类项目标工业修建工程类、平易近用修建工程类、快速处理(审批)中小型修建工程类、带筹划出让地盘的工业修建工程类、工业企业“零增地”技巧改革项目类和有明白投资意向的工业、仓储类修建工程的审批流程。(市行政审批办事局、天然资本和筹划局、住房城乡扶植局牵头,7月底前)

  (五)实施并联审批。设计筹划审查时,天然资本和筹划部分会同相干部分和水电气暖等专营单位参与结合审查,并分别提出看法。(市天然资本和筹划局牵头,7月底前)制订施工图设计文件结合审查管理办法,将消防、人防等技巧审查并入施工图设计文件审查,对水电气暖等专营举措措施实施多图联审。(市行政审批办事局牵头,7月底前)履行结合测绘,房产丈量、筹划核实丈量、地盘复核验收测绘等相干丈量任务,采取当局购大班事方法,实施“一次拜托、同一测绘、成果共享”。(市天然资本和筹划局牵头,7月底前)制订限时结合验收管理办法,实施筹划、地盘、消防、人防、城建档案及扶植条件落实等事项限时结合验收,同一落成验收图纸和验收标准,同一出具验收看法。(市住房城乡扶植局牵头,7月底前)

  (六)履行区域评价。在各类开辟区、工业园区、新区和其他有条件的区域,履行由各区市当局、开辟区管委同一组织对情况影响、节能、地动安然性、地质灾害风险性、压覆重要矿产资本、水土保持、防洪影响、水资本论证、文物影响、交通影响、雷电灾害风险等评价事项实施区域评价。研究制订区域评价、评价意告知诉、简化审批的详细办法。(各区市当局、开辟区管委担任,7月底前)

  (七)履行告诉承诺制。制订并实施工程扶植项目审批告诉承诺制管理办法,明白告诉承诺制的详细请求和加强事中过后监管的办法。公布实施告诉承诺制的工程扶植项目审批事项清单及详细请求,请求人按照请求作出版面承诺的,审批部分可以直接作出审批决定。(市行政审批办事局牵头,7月底前)

  3、同一数据平台

  按照“横向到边、纵向究竟”的请求,建成覆盖市县两级各有关部分的工程扶植项目审批管理体系,并与省和国度体系对接,完成审批数据及时共享。(7月底前)研究制订工程扶植项目审批管理体系应用办法,对审批环节停止全过程跟踪督办及审批节点控制。工程扶植项目审批管理体系要具有“多规合一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基本上展开审批,完成同一受理、并联审批、实施流转、跟踪督办。(市行政审批办事局担任)

  四、同一审批管理体系

  (一)“一张蓝图”兼顾项目实施。依托“多规合一”任务底图,启动郊区国土空间筹划编制任务,整合空间管控数据,明白生态保护红线、永久根本农田、城镇开辟界线等各类控制线,为构成管控界线清楚、义务主体明白和管控规矩了了的“一张蓝图”奠定基本,为工程扶植项目审批管理体系策划生成项目供给筹划根据。(市天然资本和筹划局担任,9月底前)

  (二)完美项目策划生成机制。在“标准地”制度基本上,制订项陌生成管理办法,兼顾调和各部分对工程扶植项目提出扶植条件和须要展开的评价事项等外容,有关部分根据“一张蓝图”、城市近期扶植筹划和各有关行业生长筹划,提出近期项目策划建议,建立项目储备库。市县两级当局组织模仿审批,兼顾安排年度项目,制订工程扶植项目年度实施筹划和地盘招拍挂筹划并组织实施。(市生长改革委、住房城乡扶植局、天然资本和筹划局牵头,各区市当局、开辟区管委担任,12月底前)

  (三)“一个窗口”供给综合办事。按照全省“一窗受理”改革的同一请求,强化工程扶植项目审批综合办事窗口扶植,制订线上线下“一窗受理”任务规程。进一步完美市县两级工程项目代办机构扶植,全方位为请求人供给工程扶植项目审批咨询、指导、协调和代办等办事。制订并实施咨询指导等办事规定,擦亮“贴心帮办代办标准化办事”品牌。(市行政审批办事局牵头,7月底前)

  (四)“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实施“一份干事指南、一张请求表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作形式,每个审批阶段请求人只需提交一套申报材料。前一审批阶段应当将申报材料主动推送至下一审批阶段,可以或许共享的材料不得请求请求人反复提交。建立完美审批清单办事机制,主动为请求人供给项目须要的审批事项清单。(市行政审批办事局、天然资本和筹划局、住房城乡扶植局牵头,7月底前)

  (五)“一套机制”标准审批运转。建立健全工程扶植项目审批配套制度,和牵头部分担任制、调和机制、督查制度、“多规合一”协同规矩、工程扶植项目审批管理体系运转规矩、加强事中过后监管束度。对改革触及相干处所性律例、规章和标准性文件,各级相干部分按照“谁草拟、谁清理”“谁制订、谁清理”的准绳,及时修改、废除与改革不适应的规定。(市行政审批办事局、天然资本和筹划局、住房城乡扶植局、司法局牵头,12月底前)

  五、同一监管方法

  (一)加强事中过后监管。周全履行“双随机、一地下”监管,加大年夜监督检查力度,严肃查处背法背规行动。对实施告诉承诺制的审批事项,建立监督检查机制,在规准时间内对请求人和有关当事人实施承诺情况停止检查,对请求人未实施承诺的,撤消行政审批决定,并依法穷究请求人和有关义务人的照应义务。(市行政审批办事局、各行业主管部分担任,7月底前)

  (二)加强信用体系扶植。依托工程扶植项目审批管理体系,建立工程扶植项目审批信用信息平台,建立黑名单制度。(市行政审批办事局、住房城乡扶植局担任,7月底前)将企业和从业人员掉信行动归入工程扶植项目审批管理体系,并与国度企业信用信息公示体系和市公共信用信息平台互联互通。(市生长改革委、行政审批办事局、市场监管局担任,7月底前)

  (三)标准中介和市政公用办事。制订实施中介办事和市政公用办事管理制度,实施办事承诺制,明白办事标准、干事流程和处理时限,标准办事收费。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用办事要全部入驻政务办事大年夜厅,实施同一标准管理,为扶植单位供给“一站式”办事,实施好水电气暖报装专项行动。(市水务局、住房城乡扶植局、行政审批办事局、威海供电公司牵头,7月底前)

  六、加强组织实施

  (一)加强组织引导。成立以市当局重要引导同志为组长的市优化晋升工程扶植项目审批制度改革任务引导小组,加强对工程扶植项目审批制度改革任务的引导。市住房城乡扶植局、行政审批办事局要实在担当起组织调和、指导和催促义务。各相干部分要密切调和合营,构成改革协力。(市住房城乡扶植局、行政审批办事局牵头)各级当局要为改革任务供给组织和经费保证,积极推动各项改革办法落地,确保按时保质完成义务。(市当局办公室牵头,各区市当局、开辟区管委担任)交通、水利、动力等普通工程扶植项目审批制度改革应按照本实施筹划,结合行业实际同步推动实施。(市交通运输局、水务局、生长改革委等部分担任)

  (二)加强沟通反应和培训。建立高低联动的沟通反应机制,及时将改革中的成绩、经历向下级部分反应,指导处理各区市、开辟区改革中碰到的成绩。制订培训筹划,加强对各级引导干部、任务人员的营业培训。(市行政审批办事局、住房城乡扶植局担任)

  (三)严格催促落实。建立工程扶植项目审批制度改革评价评价机制,对各义务部分综合考察评价,跟踪改革义务落实情况。各牵头部分每个月向市优化晋升工程扶植项目审批制度改革任务引导小组报送停顿情况。对任务推动不力、影响工程扶植项目审批制度改革过程,特别是未按时完成阶段性任务目标的,依法依规严肃问责。(市住房城乡扶植局、行政审批办事局牵头,7月底前)

  (四)做好宣传引导。各有关部分要多渠道广泛宣传报导相干任务办法和取得的成效,加强律例政策解读,精确引导社会预期,及时回应大众关怀,促进社会公众对加快工程扶植项目审批任务的懂得和支撑,为打造一流的营商情况供给优胜的言论氛围。(各有关部分、单位担任)

  附件:威海市优化晋升工程扶植项目审批制度改革任务引导小组构成人员名单


附件

威海市优化晋升工程扶植项目审批制度

改革任务引导小组构成人员名单

  组  长:张海波  市委副书记、市长

  副组长:王  亮  市委常委、常务副市长

  周永迪  副市长

          王  清  市当局秘书长

  成  员:邓  勇  市生长改革委主任

  乔新跃  市工业和信息化局局长

  李  刚  市公安局政委

  李元敬  市司法局局长

  李  峰  市财务局局长

  宋修德  市天然资本和筹划局局长

  毕建康  市生态情况局局长

  于胜涛  市住房城乡扶植局局长

  刘树伟  市交通运输局局长

  董晓阳  市水务局局长

  隋建波  市文明和旅游局局长

  梁  皓  市应急局局长

  高  飞  市行政审批办事局局长

  傅世涛  市市场监管局副局长

  戚拂晓  市人防办主任

引导小组办公室设在市住房城乡扶植局、行政审批办事局,于胜涛、高飞兼任办公室主任。

 

    政策解读:http://zjj.weihai.gov.cn/art/2019/8/9/art_29181_2027391.html

《威海市优化晋升工程扶植项目审批任务实施筹划》政策解读